Дело № 2-647/2020

55RS0034-01-2020-000985-45

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 29 сентября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Крутаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тара 29.09.2020 дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж истца периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Тарский городской суд с иском, указав, что 18.06.2020 он обратился в ГУ-УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 26.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с тем, что на момент обращения отсутствует специальный стаж. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно Списку № 2 не были включены периоды работы: с 18.01.1988 по 29.09.1988; с 20.10.1988 по 14.11.1988; с 12.12.1988 по 13.08.1989 в должности электрогазосварщика, с 05.09.1989 по 02.02.2000; с 16.05.2000 по 22.11.2000 в должности газоэлектросварщика. Считает, что указанные в трудовой книжке должности «газоэлектросварщик» и «электрогазосварщик» не должно повлиять на пенсионные права. Просит суд признать решение ГУ УПФРФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) № 351907/20 от 26.06.2020 об отказе в установлении пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж периода работы с 18.01.1988 по 29.09.1988; с 20.10.1988 по 14.11.1988; с 12.12.1988 по 13.08.1989 в должности электрогазосварщика, с 05.09.1989 по 02.02.2000; с 16.05.2000 по 22.11.2000 в должности газоэлектросварщика, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с 18.06.2020.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2020 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 351907/20 ГУ - УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на момент обращения специальный стаж составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, требуется не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 29 дней. Не учтены в специальный стаж периоды работы: с 18.01.1988 по 29.09.1988 в должности электрогазосварщика; с 20.10.1988 по 14.11.1988 в должности электрогазосварщика 3 разряда; с 12.12.1988 по 13.08.1989 в должности электрогазосварщика 3 разряда, с 05.09.1989 по 02.02.2000; с 16.05.2000 по 22.11.2000 в должности газоэлектросварщика (л.д. 7-9).

По сведениям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 18.01.1988 переведен на работу в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря», 29.09.1988 уволен из колхоза «Заря» по собственному желанию, 20.10.1988 принят электрогазосварщиком 3 разряда в трест «Бамстроймеханизации» мехколонна - 74, уволен 14.11.1988, с 12.12.1988 принят электрогазосварщиком 3 разряда в Томмотский автопункт, уволен 13.08.1989, с 05.09.1989 принят в колхоз «Заря» в качестве газоэлектросварщика, 03.02.2000 назначен бригадиром животноводства, 16.05.2000 переведен на работу в качестве газоэлектросварщика, с 23.11.2000 трудовое участие в СПК «Заря» не принимает (л.д. 10-16). 

Согласно архивным справкам от 02.04.2020 (л.д. 74-80) в архивном фонде № 3 «Сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря-Агро» Колосовского района Омской области на хранении находятся расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы работнику ФИО1 с января по сентябрь 1988 года, с сентября 1989 года по декабрь 2000 года.

В соответствии с архивной справкой от 21.07.2020 № 975 (л.д. 25-26) в архивном фонде колхоза «Заря» Колосовского района Омской области в протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза за 1988, 1989 годы содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1: в протоколе № 9 заседания правления колхоза от 15 сентября 1988 года имеется решение об увольнении из членов колхоза ФИО1 по семейным обстоятельствам (дата не указана), в протоколе № 8 от 17 октября 1989 года имеется решение о приеме в члены колхоза ФИО1 в должности электрогазосварщика (дата не указана). 

Из архивной справки от 18.05.2020 выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Алданский район» следует, что в документах архивного фонда «Алданское пассажирское автотранспортное предприятие» в приказах директора по личному составу содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1988-1989 годы: в соответствии с приказом от 15.12.1988 № 91, ФИО1 12.12.1988 принят электрогазосварщиком 3 разряда в Томмотский автопункт, 13.08.1989 электрогазосварщик ТАП, уволен в связи с переменой места жительства.

В соответствии с архивной справкой от 18.05.2020 выданной архивным отделом администрации муниципального образования «Алданский район» следует, что в документах архивного фонда «Алданское пассажирское автотранспортное предприятие» содержатся сведения о заработной плате ФИО1 с декабря 1988 года по август (включительно) 1989 года (л.д. 85).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями, труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003 № 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших Списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела XXXIII «Общие профессии», право на досрочное пенсионное обеспечение может быть представлено лицам, работавшим по профессиям: электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятых на резке и ручной сварке, газосварщика, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

Список № 2 применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537. Причем его действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть он применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992 года).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с действовавшим, в оспариваемые периоды работы истца, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом 32 были предусмотрены общие профессий - «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Принятыми в дальнейшем Правилами и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в частности разделом XXXIII Списка, предусматривались профессии - «Электросварщики ручной сварки » (код позиции 23200000-19906), «Газосварщики» (код позиции 23200000-11620), «Электрогазосварщики» (код позиции 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики (раздел XXXIII, позиция 23200000-11620).

При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, при совмещении двух профессий, предусмотренных Списком №2, эти периоды работы засчитываются в специальный стаж по Списку №2. Поэтому, работа по профессиям «Электросварщик» или «Газоэлектросварщик» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Требования к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям до 01.01.1992, Списком №2 не предъявляется.

Исходя из изложенного, периоды работы в должности «электрогазосварщик», «электросварщика» или «газоэлектросварщик» до 01.01.1992, подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда по трудовым документам, без уточнения вида применяемой сварки.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

С учетом изложенного, требования истца в части включения в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периодов работы с 18.01.1988 по 29.09.1988 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря», с 20.10.1988 по 14.11.1988 электрогазосварщиком в тресте «Бамстроймеханизации» мехколонна – 74, с 12.12.1988 по 13.08.1989 в должности электрогазосварщика в Томмотском автопункте, с 05.09.1989 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Заря» подлежат удовлетворению.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на истца возлагается обязанность доказать, что в спорный период, он был постоянно занят на ручной сварке и его занятость на указанных видах работ составляла не менее 80% рабочего времени. При этом, записи, произведенной в трудовой книжке о работе в указанном производстве и в указанной должности, не достаточно для включения названного периода в специальный стаж.

Однако, занятость истца в с 01.01.1992 по 02.02.2000 в колхозе «Заря» в качестве газоэлектросварщика, с 16.05.2000 по 22.11.2000 в качестве газоэлектросварщика в СПК «Заря» не менее 80% рабочего времени по специальности, предусмотренной Списками (занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), сведениями лицевых счетов и иными имеющимися в деле и исследованными судом документами не подтверждается. Надлежащих доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, дающих возможность установить, что фактически в указанные периоды времени истец был занят по специальности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, либо в качестве электросварщика, газосварщика ручной сварки, не представлено.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.12.1999 года. В выписке из лицевого счета застрахованного лица истца содержатся сведения о рассматриваемых периодах работы истца без указания работодателем кода особых условий труда.

Таким образом, документы, подтверждающие характер, условия труда выполняемой ФИО1 работы, а также занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на тяжелых работах в указанные периоды времени в материалах дела отсутствуют, кроме того, страхователем АОЗТ Заря, СПК Заря не подтвержден льготный характер работы, согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 02.02.2000 в колхозе «Заря» в качестве газоэлектросварщика, с 16.05.2000 по 22.11.2000 в качестве газоэлектросварщика в СПК «Заря».

Страховой стаж истца составляет 32 года 08 месяцев 29 дней, специальный стаж на дату обращения составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, Продолжительность периода, засчитанного судом, составляет 03 года 9 мес., 06 дн., то есть менее требуемых 12 лет и 6 месяцев. Соответственно, у суда не имеется оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 18.06.2020.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области № 351907/20 об отказе в установлении пенсии, а так же о возложении на ответчика обязанности включить в его специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 по 02.02.2000, с 16.05.2000 по 22.11.2000 в качестве газоэлектросварщика и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18.01.1988 по 29.09.1988 в качестве электрогазосварщика в колхозе «Заря», с 20.10.1988 по 14.11.1988 электрогазосварщиком в тресте «Бамстроймеханизации» мехколонна – 74, с 12.12.1988 по 13.08.1989 в должности электрогазосварщика в Томмотском автопункте, с 05.09.1989 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Заря».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 29 сентября 2020 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Казакова Н.Н.

Согласовано