Дело № 2-517/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000965-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Козленко В.Г.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Ч.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» об обязании учреждения оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес> системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ипатовского района Редькина Е.В. обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» (далее – ответчик, учреждение) об обязании учреждения в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Ч.В.А. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Ипатовского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 65-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ принципами противодействия терроризму в РФ, среди прочих, являются обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

В силу п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму представляет собой деятельность государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В силу подп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях медицинских организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Судом установлено, что зданию фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес>, расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена 4 категория опасности. 

Прокуратурой Ипатовского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности указанного фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес> установлено, что названный объект в нарушение требований действующего законодательства не обеспечивает антитеррористическую защищённость, а именно: для обеспечения надежности охраны объекта и способности противостоять попыткам несанкционированного проникновения на данный объект необходимо установить систему видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главному врачу ГБУЗ СК «Ипатовская районная больница» внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

По мнению суда, выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения требований антитеррористической безопасности могут негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем принятие необходимых мер в сфере антитеррористической безопасности будет способствовать минимизации негативных последствий от возможных чрезвычайных происшествий.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений. 

При указанных обстоятельствах требования административного иска и.о. прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Ипатовского района Ставропольского края Редькина Е.В. удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» (№) в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко