Дело № 2а-3428/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего Иванова Д.Н.

при секретаре Лабазовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет-сайте с URL-адресом «http://bolnichniy-spb.org.ru/kupit-recept-na-tramadol-v-sankt-peterburge.html» информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом «http://bolnichniy-spb.org.ru/kupit-recept-na-tramadol-v-sankt-peterburge.html» информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, указав, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен указанный сайт, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку дистанционным образом рецептов на лекарственный препарат «Трамадол», тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административных правонарушений, а упомянутый Интернет-сайт до настоящего времени не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 названного Закона).

По правилам ч.1 ст.9, ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.ч.1, 3, 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Закона, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска 29.06.2020г. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также об основах охраны здоровья граждан, об обращении лекарственных средств, входе которой осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлена страница сайта с URL-адресом «http://bolnichniy-spb.org.ru/kupit-recept-na-tramadol-v-sankt-peterburge.html», на которой пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку дистанционным способом рецептов на лекарственный препарат «Трамадол».

Вход на указанную страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи в суд административного искового заявления, не установлено.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутой информации странице сайта в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

В соответствии с п. 53 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об обращении лекарственных средств" рецепт на лекарственный препарат - медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника, либо документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для ветеринарного применения, выданный специалистом в области ветеринарии в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 4н от 14.01.2019 г. утвержден порядок назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения.

В соответствии с п. 2 Порядка назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н. 

Постановлением Правительства РФ № 964 от 29.12.2007 г. утвержден список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей уголовного кодекса российской федерации, на основании которого все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят трамадол в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами, являются сильнодействующими веществами. 

Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества, внесенные в Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, в том числе трамадол, включены в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 n 183н. 

Согласно п. 76 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 16.05.2020) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Размещенные на страницах указанного сайта материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об основах охраны здоровья граждан, об обращении лекарственных средств, фактически способствуют совершению преступлений. 

Незаконное получение рецепта на лекарственный препарат, в состав которого входит наркотическое вещество, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку позволяет граждан приобретать лекарственные препараты без назначения врача, и соответственно, без учета показаний и противопоказаний к его применению, что может явиться причиной наступления вреда жизни и здоровью граждан. 

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства также об основах охраны здоровья граждан, об обращении лекарственных средств. 

Нормами ст. 14.4.2 КоАП РФ, а также ст. 233, 234, 238, 238.1 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконную реализацию лекарственных средств, а также уголовная ответственность за подделку рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных веществ. 

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести дистанционным образом рецепт на названный лекарственный препарат. Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на упомянутом ресурсе в сети «Интернет», заинтересованным лицом при рассмотрении дела не оспаривался.

Поскольку признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволяет предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101), суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://bolnichniy-spb.org.ru/kupit-recept-na-tramadol-v-sankt-peterburge.html» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.Н. Иванов 

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Н.А. Лабазова

(Инициалы, фамилия)

21.10.2020

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-004086-92

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3428/2020