Дело № 2-2905/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Л.Н.Главатских,

при секретаре Н.В.Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о включении в специальный стаж периодов учебы в техническом училище г. Рудный, работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере Соколовского рудоуправления г. Рудный, с ДД.ММ.ГГГГ. военной службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате г. Рудный. Кроме того, просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска в назначении досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не включены периоды работы: учебы в техническом училище г. Рудный, работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере Соколовского рудоуправления г. Рудный, с ДД.ММ.ГГГГ. военной службы по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном комбинате г. Рудный. Отказ считает неправомерным, т.к. в исключенные периоды выполнял работу, дающую право на льготную пенсию. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. 

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в Техническом училище № г. Рудный, в период ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере глубиной № метров и ниже в Соколовском рудоуправлении, что подтверждается записями о работе в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, копией аттестата №, военным билетом серии № №.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден факт (характер) работы и постоянной занятости на работах с вредными условиями труда по Списку №.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в Соколовском рудоуправлении, суд исходит из следующего.

Согласно п.п.1 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации статей 30 и 31 Закона установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы» право на досрочное пенсионное обеспечение установлено для всех рабочих, инженерно-технических работников и служащих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений.

Списком № производств, работ, профессий должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Разделом 1 «Горные работы» подразделом 3 предусмотрены Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, код профессии № предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записи в трудовой книжки усматривается, что истец в спорные периоды работала помощником машиниста экскаватора в карьере.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной Соколовско-сарбайским горно-обогатительным производственным объединением от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что истец в спорные периоды работал в карьере глубиной 150 метров и ниже с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, что соответствует работе в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, предусмотренным Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В обосновании выдачи справки указаны штатные расписания, технологические инструкции, лицевые счета, подтверждающие льготный характер работы.

Каких-либо замечаний по оформлению указанной справки, уточняющей льготный характер работы истца, ответчиком не заявлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что справка, уточняющая льготный характер работы истца в спорный период, выдана уполномоченным органом, на основании имеющихся документов, содержит сведения о наименовании профессии, характере и условиях работы – (вредная (особо вредная) и тяжелая (особо тяжелая)), о периодах работы, о полной занятости в течение дня. Следовательно, должна быть принята во внимание при зачете данного периода работы в специальный стаж.

С доводом ответчика об отказе в зачете спорных периодов работы по причине не подтверждения компетентным органом Республики Казахстан факта работы и постоянной занятости в иностранном государстве, суд согласиться не может ввиду следующего.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в спорный период работа истца осуществлялась на территории бывшего СССР, то вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение должен решаться по нормам законодательства РФ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о зачете в льготный стаж по Списку № периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в Соколовском рудоуправлении, подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о зачете в льготный стаж работы по Списку № периода обучения в техническом училище г. Рудный с ДД.ММ.ГГГГ. и службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из сведений о трудовой деятельности истца свидетельствует, что за обучение в техническом училище следует работа по Списку № в период с ДД.ММ.ГГГГ., службе в армии и предшествовала и следовала работа по Списку №.

Поскольку продолжительность службы в Армии и учебы не превышает продолжительности работы по Списку №, учитывая положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-№, суд приходит к выводу о зачете периодов обучения в техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. в стаж на соответствующих видах работ по Списку №.

С учетом зачтенных периодов специальный стаж истца по Списку № составляет ДД.ММ.ГГГГ, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выработал необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного Списком №, а также достиг необходимого для назначения пенсии возраста 57 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренного п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у него возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве помощника машиниста экскаватора в Соколовском рудоуправлении;

- с ДД.ММ.ГГГГ. период учебы в техническом училище г. Рудный;

- с ДД.ММ.ГГГГ. период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий Л.Н.Главатских

74RS0002-01-2019-001296-26

2-2905/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль