66RS0015-01-2020-002436-13 Дело № 2а-1064/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 23.10.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням,

установил:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* (далее – Межрайонная ИФНС *Номер*) обратилась в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням. В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 не исполнила обязанность по уплате: транспортного налога физических лиц за *Дата* в размере 10 391 руб.; пени в сумме 120,88 руб. за просрочку уплаты транспортного налога физических лиц *Дата*; земельного налога физических лиц за *Дата* в размере 464 руб.; пени в сумме 5,40 руб. за просрочку уплаты земельного налога физических лиц за *Дата* год; налога на имущество физических лиц за *Дата* год в размере 2 352 руб.; пени в сумме 27,36 руб. за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц за *Дата* год. В связи с выявленной задолженностью административному ответчику было направлено требование об уплате налога и пени *Номер* от *Дата* в размере 13 207 руб. Как указывает административный истец, данное требование до настоящего времени не исполнено. Общая задолженность ответчика составляет 13 360,64 руб.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 13 360,64 руб., а также государственную пошлину /л.д.4-11/.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС *Номер* в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие /л.д.11/.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании просила в иске отказать, заявила ходатайство о пропуске административным истцом срока давности. При этом пояснила, что налогооблагаемая база истцом определена верно, кроме транспортного средства М-412, которое в *Дата* было сдано в металлолом, госномера были сданы в ГАИ. Извещений на уплату налогов не получала. 

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело *Номер* по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст.45 НК РФ).

Как следует из положений ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из положений ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога в силу п. 1 ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода (календарного года) как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода (календарного года) как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиком в порядке и сроки, которые установлены нормативными актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно представленным сведениям, административный ответчик имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: *Адрес*.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 401 указанного Кодекса объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента - дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03 2013.

В силу ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно представленным сведениям, административный ответчик имеет на праве собственности налогооблагаемое имущество: квартира, по адресу: *Адрес* комната, по адресу: *Адрес*; иное строение, помещение и сооружение по адресу: *Адрес*; жилой дом по адресу: *Адрес*; комната, по адресу: *Адрес*

В соответствии с ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 настоящего Кодекса объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, из положений ч. 2 ст. 362 НК РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно представленным сведениям, у административного ответчика на праве собственности находятся следующие транспортные средства: Вольво ХС90, государственный регистрационный знак *Номер*, Ваз-321110, государственный регистрационный знак *Номер*, М-412, государственный регистрационный знак *Номер*

Установлено, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате налогов. Административным истцом выяснена недоимка у административного ответчика по уплате: транспортного налога физических лиц за *Дата* год в размере 10 391 руб.; пени в сумме 120,88 руб. за просрочку уплаты транспортного налога физических лиц за *Дата*; земельного налога физических лиц за *Дата* в размере 464 руб.; пени в сумме 5,40 руб. за просрочку уплаты земельного налога физических лиц за *Дата* год; налога на имущество физических лиц за *Дата* год в размере 2 352 руб.; пени в сумме 27,36 руб. за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц за *Дата* год. Общая задолженность ответчика составляет 13 360,64 руб.

В силу ст. 75 НК РФ административному ответчику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством для уплаты налога, по процентной ставке равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. 

В связи с выявленной задолженностью административному ответчику было направлено требование об уплате налога и пени *Номер* от *Дата* в размере 13 207 руб. 

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеется задолженность в размере 13 207 руб. 00 коп., а именно: по транспортному налогу за *Дата* год в размере 10 391 руб. и пени в сумме 120,88 руб.; по земельному налогу физических лиц за *Дата* в размере 464 руб. и пени в сумме 5,40 руб.; по налогу на имущество физических лиц за *Дата* год в размере 2 352 руб. и пени в сумме 27,36 руб.

Вместе с тем, несмотря на то, что данная обязанность административным ответчиком не исполнена, требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе подать заявление в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 рублей.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом абз. 2 п. 2 данной статьи предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 по НДФЛ превысила 3 000 рублей, то срок на обращение в суд у налогового органа в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ истек *Дата*.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Определением мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района ФИО4 от *Дата* отменен судебный приказ *Номер* от *Дата* по заявлению Межрайонной ИФНС *Номер* о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 /л.д.23/.

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС *Номер* обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 *Дата* /л.д.13/, то есть с пропуском шестимесячного срока, несмотря на то, что, при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. 

Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат. Сам факт соблюдения срока на обращение в суд после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении установленного срока на обращение в суд.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, судом уважительных причин пропуска срока не установлено.

Из материалов дела следует, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, учитывая, что административным истцом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией не было приведено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *Номер* по *Адрес* к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных