Дело № 2-146\2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Пошехонье об оспаривании решения об исключении его и членов его семьи из ведомственной целевой программы об обеспечении молодых семей жильем, 

у с т а н о в и л :

ФИО1, проживающий с семьей в составе 3 человек, обратился в суд с требованием обязать администрацию городского поселения Пошехонье восстановить его в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году, городского поселения Пошехонье с составом семьи три человека и отменить постановление Главы городского поселения Пошехонье № 33 от 24 февраля 2021 года в части исключения его из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы ««Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году с составом семьи 3 человека, ссылаясь на следующее.

Постановлением Главы городского поселения Пошехонье № 63 от 10 апреля 2019 года на основании решения жилищной комиссии при администрации городского поселения Пошехонье он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в список молодых семей – участников мероприятия по обеспечении поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году с составом семьи 3 человека. И на момент постановки его и членов его семьи на учет, и при проверке документов в 2020 году, и по настоящее время его супруга ФИО1 имела и имеет регистрацию в г. Ярославле, хотя фактически проживала и проживает в г. Пошехонье, при этом при подаче заявления и всего пакета документов она обращала внимание сотрудника администрации на этот факт, и получила устное разъяснение, что данный факт не препятствует участию в указанной программе. Однако, постановлением Главы администрации городского поселения Пошехонье № 33 от 24 февраля 2021 года он был исключен из списка участников программы на основании п.6 части 1 статьи 56 ЖК РФ (без указания конкретной причины), устно сотрудник администрации ФИО13. пояснила, что причиной исключения явилась регистрация супругов в разных муниципальных образованиях. Ссылаясь на то, что супруга только имеет регистрацию в г. Ярославле, фактически постоянно проживает в г. Пошехонье, что подтверждается её постоянным местом работы в МУ Управление финансов администрации Пошехонского муниципального района, регистрацией ребенка по месту регистрации отца в г. Пошехонье, приписка всех членов семьи к ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, регистрация о постановке их ребенка на учет в очередь для поступления в детское дошкольное учреждение в г. Пошехонье, что они с самого начала предоставили все документы, в том числе и то, что супруга является собственником комнаты площадью 12,6 кв.м в г. Ярославле, где и зарегистрирована по месту жительства, что они проживают в квартире родителей истца, где, кроме истца и его ребенка по месту жительства зарегистрированы его родители и его брат с ребенком, и что жилая площадь менее 11 кв.м. на одного человека, то есть они продолжают являться нуждающимися в улучшении жилищных условий, заявил указанные требования. 

В предыдущем судебном заседании истец поддержал свои требования, повторив изложенные в нем обстоятельства и доводы, на настоящее судебное заседание истец не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ни на одно судебное заседание представителя не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и указав на отсутствие возражений против иска.

Заслушав истца, показания свидетеля ФИО1, подтвердившей, что фактически она постоянно проживает в г. Пошехонье вместе со своей семьей с родителями супруга, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего. 

Постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье № 63 от 10 апреля 2019 года ФИО1 (состав семьи 3 человека) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья».

К своему заявлению в Администрацию городского поселения Пошехонье о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья» истец приобщил:

- ксерокопию своего паспорта с регистрацией по месту жительства в 

<

данные изъяты> 

- ксерокопию паспорта супруги ФИО1 с регистрацией по месту жительства в 

<

данные изъяты> 

- ксерокопию свидетельства о браке;

- ксерокопию свидетельства о рождении их сына ФИО14, родившегося ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о его регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

- выписку из поквартирной карточки, подтверждающей регистрацию ФИО1 по адресу: 

<

адрес> 

- справку о составе семьи из трех человек;

- копию свидетельства о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> площадью 12,6 кв.м.;

- справку о доходах ФИО1 

- копию поквартирной карточки на квартиру 

<

адрес>, жилой площадью 38,0 кв.м., из которой следует, что по данному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ (отец истца), ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ (мать истца), истец, его брат ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ., сын брата ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ и сын истца ФИО19 ДД.ММ.ГГГГр.;

- договор приватизации квартиры 

<

адрес>, общей площадью 60,8 кв.м., в том числе жилой 37,9 кв.м., от 06 апреля 1994 года, согласно которому данное жилое помещение передано в собственность ФИО20, ФИО21 и их несовершеннолетним детям ФИО22. Договор в соответствии с действующим на 1994 год законодательству зарегистрирован в БТИ 11 июля 1994 года;

- справку из Ярославского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о том, что ФИО23 по состоянию на 01 февраля 1998 года зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет;

- справку из Ярославского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о том, что ФИО1 по состоянию на 31 января 1998 года зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет;

- справку АО Банк ВТБ о наличии на счете у заявителя денежных средств в размере свыше 785 тыс. руб.;

- заявление ФИО1 о включении его в состав участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании представленных документов постановлением главы Администрации городского поселения Пошехонье № 63 от 10 апреля 2019 года ФИО1 и члены его семьи в составе трех человек признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программе «Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья». 

В 2020 году пакет документов обновлен, представлены те же самые документы, кроме остатка денежных средств на вкладе – свыше 793 тыс. руб. 

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, являющимися приложением № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил, согласно которому под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из установленных статьей 51 ЖК РФ оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы для лиц, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 2 части 1).

Согласно абзацу второму пункта 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья регулируется специальным нормативным актом, который, в отличие от статьи ЖК РФ, при определении уровня обеспеченности жилым помещением предусматривает необходимость учета только жилых помещений (части жилого помещения), занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, и не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом данной молодой семьи.

Несмотря на справку, выданную Ярославским отделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о том, что ФИО24. по состоянию на 01 февраля 1998 года зарегистрированных прав на объекты недвижимости не имеет, на основании договора приватизации он является собственником 1\4 части квартиры 

<

адрес> 

Учитывая, что общая площадь квартиры 60,8 кв.м., на долю ФИО1 приходится 15,2 кв.м. общей площади указанной квартиры. 

Его супруга является владельцем комнаты площадью 12,6 кв.м., всего члены семьи ФИО1 владеют жилыми помещениями общей площадью 27,8 кв.м.

Согласно решению Муниципального совета городского поселения Пошехонье от 18 февраля 2010 года № 28 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», для признания граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий установлена учетная норма жилого помещения в размере 11 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. 

Так как семья ФИО1 состоит из трех человек, суммарная площадь принадлежащих им жилых помещений менее учетной нормы (27,8 кв.м. против учетных 11 кв.м. х 3 = 33 кв.м.), т.е. они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 постановления главы городского поселения Пошехонье № 33 от 24 февраля 2021 года ФИО2 (состав семьи 3 человека) исключен из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решения вопроса о принятии на учет). 

Из текста данного постановления невозможно определить какое из двух положений указанной нормы Жилищного кодекса РФ послужило основанием для исключения ФИО1 и членов его семьи из списка участников мероприятия. В судебное заседание ответчик никаких дополнительных сведений, выявленных в представленных документах, не представил; никакие новые обстоятельства, послужившие основанием для вывода об отсутствии нуждаемости семьи С-вых в улучшении жилищных условий, ни в администрацию, ни в суд не поступили; какие неправомерные действия и каким должностным лицом были совершены при принятии решения о постановке ФИО1 в очередь на получение социальной выплаты ответчиком также не представлено. 

Устные разъяснения сотрудника администрации ФИО25. о том, что основанием для исключения ФИО1 и членов его семьи из списка послужил факт регистрации супругов в разных муниципальных образованиях не соответствуют условиям программы, так как Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 02.03.2021) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не содержит указанного условия получения социальной выплаты. 

Кроме того, суд учитывает неоднократно высказанную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, согласно которой факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определения от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 5 октября 2000 г. № 199-О и др.).

В связи с изложенным оснований для исключения ФИО1 и членов его семьи из списка на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья у ответчика не было.

Необоснованность исключения ФИО1 и членов его семьи из списка является основанием для признания незаконным соответствующего пункта постановления главы городского поселения Пошехонье № 33 от 24 февраля 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 постановления Главы городского поселения Пош ехонье № 33 от 24 февраля 2021 года в части исключения ФИО1 (в составе семьи 3 человека) из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы ««Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году.

Восстановить ФИО1 в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2021 году, городского поселения Пошехонье, с составом семьи три человека. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.