Дело № 12-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Селезенева И.В., при секретаре Кадыровой И.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 11.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

У с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 65 от 11.04.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 32 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з (торговля в неустановленном месте) и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 руб.

Заявитель просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом вмененного правонарушения, в указанном месте, в указанное время торговлю не осуществлял, имеет место его оговор со стороны третьего лица. 

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что в день составления протокола 04.04.2018 он с 7 час. 30 мин. утра находился на своем рабочем месте, где осуществлял дежурство в качестве охранника. Более того, в протоколе неверно указаны его личные данные, в частности отчество и дата рождения. Полагает, что имеет место оговор со стороны третьего лица ФИО1, с которым он знаком и которого узнал на фотографиях, имеющихся в материалах дела. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" (принят Смоленской областной Думой 19.06.2003) торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 16/4 от 04.04.2018 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 04.04.2018 в 10 час. 54 мин. в неустановленном месте по адресу: 

<

...> в районе д. 42, торговал искусственными цветами, в связи с чем, постановлением № 65 от 11.04.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 32 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица, совершившие те или иные деяния, запрещенные КоАП РФ, законами субъектов РФ или нормами других материальных законов и нормативных правовых актов.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Следовательно, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

К административной ответственности может быть привлечено лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Событие административного правонарушения и вина являются признаками состава административного правонарушения.

Недоказанность события административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его вины свидетельствует о недоказанности состава вменяемого данному лицу административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Судья, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к убеждению, что ФИО5, подавший настоящую жалобу, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», его вина в совершении инкриминируемого деяния не установлена.

Протокол № 16/4 от 04.04.2018 и постановление № 65 от 11.04.2018 вынесены в отношении иного лица, на фотографии запечатлен, со слов заявителя, его знакомый ФИО1, который, чтобы избежать ответственности, указал не свои персональные данные.

Указанные доводы подтверждаются представленным суду паспортом заявителя, из которого усматривается, что его отчество «Евгеньевич», в то время как в протоколе привлекаемое к ответственности лицо поименовано как «Геннадьевич». Датой рождения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ против даты ДД.ММ.ГГГГ, обозначенной в протоколе.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, не является субъектом административного правонарушения, его вина в совершении административного деяния не доказана, то постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 65 от 11.04.2018 подлежит отмене, а производство по административному делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

У с т а н о в и л :

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 65 от 11.04.2018 о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 32 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.В. Селезенева