РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 07 октября 2020 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Косарева Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия (далее по тексту - МИФНС России № 6 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общей сумме 6 527,59 рублей за период с 15.11.2006 г. по 19.02.2016 г. и пени. 

Требования мотивированы тем, ФИО1 в период с 15.11.2006 г. по 19.02.2016 г. состояла на учете в МИФНС России №6 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее по тексту единый налог), в соответствии со ст. 346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ). Такой статус утратила 19.02.2016 года, в связи со снятием с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 12 февраля 2016 года подана налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2015 года, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 6 473,00 рубля.

Уплата данного налога в установленные законом сроки ФИО1 не производилась, что является нарушением ст. 23 НК РФ, в связи с чем, согласно ст.75 НК РФ начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в сумме 54,59 рублей.

Налоговым органом налогоплательщику ФИО1 17.02.2016 г направлено требование за № 109015 об уплате единого налога в сумме 6473,00 рубля и пени в сумме 54,59 рублей. Однако требование не исполнено, в связи с чем административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 6527,59 рублей, в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 6473,00 руб. и пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 54,59 рублей. 

Административный истец одновременно просит восстановить срок обращения с данным административным иском в суд, признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной по той причине, что налоговым органом ошибочно вынесено решение о взыскании налога в рамках статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации, но не принято к исполнению по причине снятия налогоплательщика с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя. 

Административный истец, надлежаще извещенный о дне, месте, времени рассмотрения дела, на судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя, в порядке упрощенного административного судопроизводства.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о дне, месте, времени рассмотрения дела, на судебное не явился, с письменным заявлением об отложении рассмотрения дела в адрес суда не обращался. Письменных возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного административного судопроизводства суду не представил.

Согласно пункту 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС Российской Федерации) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Определением суда от 07 октября 2020 г. определено возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 346.28 НК налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории, в том числе, муниципального района, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом и перешедшую на уплату единого налога в добровольном порядке, и вставшими на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности, путем подачи заявления в налоговый орган по месту регистрации.

Согласно статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (пункт1).

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисляемой за налоговый период и величина физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п.2).

В соответствии со ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом значится квартал.

Согласно ст. 346.32 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики - индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа и первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход.

Судом установлено и подтверждается в деле доказательствами, что ФИО1 в период с 15.11.2006 г. по 19.02.2016 г. состояла на учете в МИФНС России №6 по Республике Мордовия в качестве индивидуального предпринимателя. Такой статус утратила 19.02.2016 года, в связи со снятием с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.06.2020 г.

В указанный период ФИО1 являлась плательщиком единого налога в соответствии со ст. 346.28 НК РФ.

Из имеющегося в деле налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности усматривается, что ФИО1 12 февраля 2016 года подана налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2015 года, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 6 473,00 рубля.

Уплата данного налога в установленные законом сроки ФИО1 не производилась, что является нарушением ст. 23 НК РФ, усматривающего обязанность плательщиков налогов и сборов своевременно в установленные законом сроки платить налоги и сборы.

Доказательств об оплате указанной суммы единого налога в материалах дела отсутствуют, такие доказательства ответчиком суду не представлены.

За несвоевременную плату налогов и сборов начисляется пеня.

Согласно ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты налога и сбора.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Неисполнение требования налогового органа об уплате недоимки по налогу является основанием для обращения в суд за их взысканием.

До обращения в районный суд с иском, административным истцом мировому судье судебного участка № 1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия подано заявление о выдаче судебного приказа. Однако, в принятии заявления было отказано определением мирового судьи от 11 июня 2020 г. по основаниям пропуска срока обращения, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Оснований полагать, что заявление о вынесении судебного приказа было подано до истечения указанного срока, не имеется.

Поскольку факта отмены судебного приказа не было, обращение с заявлением правового значения для определения срока, предусмотренного указанной правовой нормой, не имеет.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика налога и пени.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Административный истец в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 6 473,00 рубля и пени 54,59 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского 

районного суда Республики Мордовия Н.В.Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года

Судья 

1версия для печати