Дело №12-55/2025 

УИД 52RS0010-01-2025-000815-42

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 10 июня 2025 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Карпычев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Нижегородская областная коммунальная компания» на постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области №АК-207/2024 от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - административная комиссия) АК-207/2024 от 13.02.2025 АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в том числе дополнительной, в которых просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 27.12.2024 на территории в районе автомобильной дороги 0312 Балахна - Гидроторф -Бурцевский карьер и ул. Вокзальной г. Балахна на землях населенных пунктов, в месте прохождения напорного коллектора, транспортирующего сточные воды от р.п. Гидроторф на биологические очистные сооружения г. Балахны ООО «Биотехсервис», в массиве зеленых насаждений обнаружено подтопление территории нехарактерными для природных водоемов либо естественных ливневых осадков мутными серо - зелеными водами. Нарушение рабочего режима в районе автомобильной дороги 0312 Балахна - Гидроторф - Бурцевский карьер и ул. Вокзальной г. Балахна произошло по независящим от АО «НОКК» обстоятельствам, а именно в районе напорного канализационного коллектора, транспортирующего стоки р.п. Гидроторф на биологические очистные сооружения ООО «БиотехСервис» были обнаружены повреждения трубопровода в районе ул. Вокзальной г. Балахны. В данном районе проходит сеть МУП «МК «БРКК», в связи с чем АО «НОКК» не несет ответственности в устранении аварийной ситуации, имеющей место по вине и на сетях третьего лица. АО «НОКК» незамедлительно провело аварийно-восстановительные работы по ликвидации разлива, также необходимо отметить, что АО «НОКК» не может нести ответственность за действия третьих лиц.

Таким образом, АО «НОКК» в установленные законодательством сроки предприняло всё меры для своевременной ликвидации утечки и ее последствий.

В судебном заседание представитель АО «НОКК» доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтопление улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов вследствие сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, обслуживания водоприемных устройств или сооружений поверхностного водоотвода, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно нарушение сроков ликвидации подтопления и (или) восстановления нарушенного подтоплением благоустройства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе проведенного осмотра установлено, что 27.12.2024 с 09:00 до 09:20 на территории в районе автомобильной дорог Балахна-Гидроторф-Бурцевский карьер и ул. Вокзальной г. Балахна (координаты 56.47312, 43.56085) на землях населенных пунктов, в указанных координатах, месте прохождения напорного коллектора транспортирующего сточные воды от р.п.Гидроторф на биологический очистные сооружения г.Балахны ООО «Биотехсервис», в массиве зеленых насаждений обнаружено подтопление территории нехарактерными для природных водоемов либо естественных ливневых осадков мутными серо-зелеными водами. Площадь разлива стоков значительная, определить точную затруднительно, рельеф территории пересеченный, сложный, повсеместно покрыт сточными водами. В воздухе присутствует характерный запах сероводорода. Растекание стоков фиксируется ориентировочно вдоль трассы напорного коллектора, на протяженности ориентировочно 170м.,, что привело к нарушению требований п.п.18 ч.4 ст.5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Приведенные обстоятельства, а также вина общества подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №АК-207/2024 от 13.02.2024, актом от 27.12.2024, фотоматериалами и иными материалами дела.

Оснований сомневаться в допустимости и достоверности указанных доказательств у суда не имеется.

Вопреки доводам защитника представленные материалы дела позволяют с достаточной степенью достоверности установить местоположение разлива сточных вод, поскольку содержат указание на координаты места, а также поскольку представленные фотографии содержат среди прочего изображение автобусной остановки с наименованием остановочного пункта.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с концессионным соглашением от 31.12.2016, заключенным между Администрацией МО «р.п.Гидроторф», МУП «Гидроторф-Водоканал» и АО «НОКК» (Концессионер), система водоснабжения и водоотведения р.п.Гидроторф Балахнинского муниципального округа Нижегородской области передана АО «НОКК» в эксплуатацию (использование), обслуживание, для осуществления деятельности по водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «р.п.Гидроторф» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области а также для создания и реконструкции (модернизации) указанной системы водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии с условиями концессионного соглашения Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и иного имущества.

На основании концессионного соглашения и в соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" АО «НОКК» является юридическим лицом, на которое возложена обязанность по ликвидации подтоплений.

Причиной и условием, способствующими совершению правонарушения, явилось ненадлежащее исполнение АО «НОКК» своих обязанностей, что привело к возникновению указанного нарушения.

АО «НОКК» являясь юридическим лицом, ответственным за содержание объекта не обеспечил соблюдения установленных требований, что привело к нарушению требований п.п.18 п. 4 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 г. N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

Доводы жалобы и материалы дела не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по обеспечению ликвидации подтопления водой территории общего пользования, а также отсутствии у юридического лица реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, со дня совершения административного правонарушения, то есть со следующего дня окончания срока, в течение которого имелась обязанность восстановить благоустройство территории.

Вид административного наказания определен в пределах санкции ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм, административная комиссия Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «НОКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену либо изменение обжалуемого постановления, при изучении материалов дела не установлено.

Несвоевременное вручение постановления его недействительность не влечет, в соответствии с положениями КоАП РФ срок обжалования исчисляется со дня вручения постановления, а не со дня его изготовления.

Аналогично суд отвергает как несостоятельный довод АО «НОКК» о том, что акт осмотра территории был составлен вне рабочего времени, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии нарушения, не лишает сотрудников, работающих на условиях ненормированного рабочего дня их полномочий. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Балахнинского муниципального округа Нижегородской области АК-207/2024 от 13.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «НОКК», оставить без изменения, а жалобу АО «НОКК» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Н.Карпычев