Дело № 12-66/2021 г

РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Зерноград 

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б, 

рассмотрев жалобу АО «Комбинат Зерноградский» на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 24.06.2021 г по части 11 ст.19.5 КОАП РФ

У С Т А Н ОВ И Л :

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора юридическое лицо АО «Комбинат Зерноградский« признан виновным в совершении административного правонарушения по части 11ст.19.5 КОАП РФ выразившееся в том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, выразившееся в невыполнении пунктов 12 предписания от 09.12.2020 г № 196-14-20(приложение к акту проверки от 09.12.2020 г №196-14-20) срок исполнения которых истек 09.06.2021 г.

Юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 ( четырехсот тысяч ) рублей.

АО «Комбинат Зерноградский« не согласился с этим постановлением, обжаловал в районный суд. Акционерное общество выражает несогласие с постановлением должностного лица, приводя доводы о незаконности. Оспаривает вину во вмененном административном правонарушении. Просил прекратить административное производство за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, ФИО1 поддержал доводы жалобы. 

Надзорный орган, возбудивший административное производство, представил суду возражения на доводы жалобы. Просил дело рассмотреть без участия представителя контролирующего органа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц -от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского Управления от 11 июня 2021г проводилась проверка АО «Комбинат Зерноградский«.Проверка проводилась в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Проведена проверка контроля выполнения пунктов 1,2 ранее выданного предписания от 09.12.2020 г, срок исполнения которого был установлен до 09.06.2021г. 

Согласно названному предписанию АО «Комбинат Зерноградский« надлежало выполнить следующие действия :

1.Сеть газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующее оборудование ), которая является опасным производственным объектом(используются опасные вещества, газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия) находится в собственности и эксплуатации АО «Комбинат Зерноградский«, расположена по адресу г.Зерноград ул.им.Чеховад.1. не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Срок устранения нарушения установлен до 09.06.2021 г

2) Акционерное общество «Комбинат Зерноградский« эксплуатирует опасный производственный объект (111класса опасности) сеть газопотребления (газопровод среднего и низкого давления, пункт редуцирования газа ГРПШ и газоиспользующееся оборудование) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности по адресу :

<

адрес> 

<

адрес> Срок устранения нарушения установлен до 9.06.2021 г.

В ходе проверки было установлено, что предписание АО «Комбинат Зерноградский « не исполнило.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении общества должностным лицом контролирующего органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью11 статьи 19.5 КОАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: предписанием (л.д.42-43), распоряжением о проведении проверки (л.д.44-45). актом проверки (л.д.40-41), протоколом об административном правонарушении от 23.06.2021 (л.д.36-37), иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КОАП РФ. 

Вывод должностного лица о наличии в деянии АО «Комбинат Зерноградский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 ст.19.5 КОАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам 

Требования статьи 24.1КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КОАП РФ

Доводы жалобы, о том, что юридическое лицо не получило Предписание являются несостоятельными, опровергаются материалами дела. 

Действия общества квалифицированы по части 11 ст.19.5 КОАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области промышленной безопасности.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения, не ставят под сомнение наличие в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является. 

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.ст.3.1,3.5,4.1-4.3 КОАП РФ, в пределах санкции части 11статьи19.5 названного закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов не установлено.

йНа основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КОАП, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 24.06.2021 г по части 11 ст.19.5 КОАП РФ в отношении АО « Комбинат Зерноградский» оставить без изменения, жалобу АО « Комбинат Зерноградский « -без удовлетворения.

Судья Дворникова Т.Б.