Дело № 2-195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения об обязании организовать освещение улицы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения об обязании организовать освещение улицы.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения на АДРЕС. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на автомобильной дороге по АДРЕС отсутствует искусственное освещение. Обязанность по организации уличного освещения на территории Коркинского городского поселения возложена на Администрацию Коркинского городского поселения, которой работа по организации уличного освещения в полном объёме не проводится. В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства уличное освещение на АДРЕС отсутствует. По данному факту Прокуратурой г. Коркино главе Коркинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления указано, что в связи с ограниченностью бюджетных средств не представляется возможным произвести освещение улично-дорожной сети всей территории индивидуального жилищного строительства Коркинского городского поселения в короткие сроки. Мероприятие по оборудованию уличного освещения по АДРЕС будет включено в программу на 2021 год. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе создаёт предпосылки для роста количества ДТП, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице в ночное время. Просит: обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области организовать освещение АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Тугушев Е.А. исковое требование поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представил (л.д.23). 

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселении относится организация благоустройства территории городского поселения, включая освещение улиц.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСте Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 НОМЕР-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстояние от них не менее 100 м..

По ГОСТ Р 52766-2007 разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на участках улично-дорожной сети и мероприятия по их обустройству техническими средствами и устройствами организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населённому пункту на расстоянии не менее 100 м., направлено на обеспечение безопасности дорожного движения и должно, осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт местных бюджетов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благоприятную среду обитания. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В статье 5 Устава администрации Коркинского городского поселения изложены вопросы местного значения, к которым относятся в том числе и вопросы организации в границах поселения электро-, тепло- -газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 

В соответствии с п. 4 ч. l ст. 5 Устава администрация организует в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом. 

В соответствии с подп. 3 п. 4 раздела 2 Правил благоустройства территории Коркинского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Коркинского городского поселении от 18.12.2013 НОМЕР благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытый, освещению.

Пунктом 231 указанных Правил предусмотрено, что с целью художественно-светового оформления территории Коркинского городского поселения устанавливаются следующие виды наружного освещения: уличное (утилитарное)( освещение проезжей части магистралей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.

В суде достоверно установлено следующее:

На территории Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области находится дорога по АДРЕС, которая является муниципальной собственностью Администрации Коркинского городского поселения, на которой лежит обязанность по её содержанию и электроснабжению. Обязанность по освещению этой улицы в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения Администрацией Коркинского городского поселения не исполняется.

Кроме того, в суде было установлено, что Прокуратурой г. Коркино проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Коркинского городского поселения на АДРЕС установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Коркинского городского поселения возложена на Администрацию Коркинского городского поселения, которой работа по организации городского уличного освещения в полном объёме не проводится. Установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на АДРЕС отсутствует.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: обращением (л.д.5-8), актом проверки (л.д.9-10), фотографиями (л.д.11-13), представлением (л.д.14-16), ответом на представление (л.д.17-19).

Администрация Коркинского городского поселения является владельцем дорог в границах поселения. От Коркинского муниципального района Коркинскому городскому поселению были переданы автомобильные дороги, расположенные на территории поселения. Право собственности Коркинского городского поселения на эти объекты возникло в силу Закона Челябинской области № 119-ЗО «О разграничении имущества между Коркинским муниципальным районом и Коркинским городским поселением» с 01.05.2007 года. Обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог в границах Коркинского городского поселения, оценке их технического состояния, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения возложена на Администрацию Коркинского городского поселения.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24.12.1991 года № 61 «О классификации автомобильных дорог в РФ» автомобильные дороги, расположенные на территории РФ, классифицируются на автомобильные дороги общего пользования, в т.ч. поселений (автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов поселений). В ч. 4 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

Отсутствие освещения на АДРЕС стало возможным по причине бездействия со стороны Администрации Коркинского городского поселения. Незаконность бездействия Администрации Коркинского городского поселения выражена в непринятии действенных мер по освещению улицы в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами. Бездействие органа местного самоуправления в лице Администрации Коркинского городского поселения нарушает права неопределённого круга лиц, как участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, непосредственно водителей и пассажиров транспортных средств, пешеходов. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

Ответчиком возражений на иск в суд не представлено. 

А поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что бездействие, выразившееся в отсутствии на АДРЕС освещения, в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, в нарушении требований норм законодательства, указанных в настоящем решении, имеет место быть, что влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Поэтому нарушенные права подлежат защите, путём обязания ответчика организовать освещение АДРЕС, в соответствии с установленными правилами и стандартами. 

Поскольку свои обязанности по организации освещения улицы ответчик не исполнил в добровольном порядке, у суда имеются основания для обязания Администрацию Коркинского городского поселения организовать освещение заявленной прокурором улицы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанного с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, следует иск прокурора удовлетворить полностью. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью. 

Обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области организовать освещение АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020 года.