Дело № 2а- 1104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Шевченко,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу на землю и пени, 

установил:

Инспекции ФНС России по г.Ногинску Московской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик не уплатила земельный налог за 2014 год в размере 3098 рублей за принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в связи с чем ей было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (номер обезличен) от 30.10.2015 г., начисленных согласно ст. 75 НК РФ пени по земельному налогу в сумме 311 рублей 92 копейки со сроком исполнения до 02.02.2016 г. 

Инспекции ФНС России по г.Ногинску Московской области обращалась в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании налога. Определением мирового судьи судебного участка №2 Белгородского района от 07.10.2016г. Инспекции ФНС России по г.Ногинску Московской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени ввиду пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит суд о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности, взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу – 3098 рублей, пени – 311 рублей 92 копейки, сославшись на неисполнение должником обязанности по их уплате.

ФИО1 было направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 22.07.2015 г. об уплате земельного налога в срок до 01.10.2015г., а также требования об уплате налога (номер обезличен) от 30.10.2015 г. на сумму недоимки 3098 рублей, и начисленных пени -311 рублей 92 копейки, сроком исполнения до 02.02.2016 г., однако обязанность по их уплате не исполнена.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 статьи 45 НК РФ. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из положений ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд). 

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы земельный налог отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований.

В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения им. Воровского Ногинского муниципального района МО от 05.05.2008 г. №4/1 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «Городское поселение им. Воровского Московской области» установлены налоговые ставки : 

-0,3 процента от налоговой базы (кадастровой стоимости земельных участков) в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; 

-занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

-приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, 

-1,3 процента от налоговой базы (кадастровой стоимости земельных участков) в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) под гаражные кооперативы или индивидуальные гаражи, 

-1,5 процента от налоговой базы (кадастровой стоимости земельных участков) в отношении прочих земельных участков.

При этом согласно пункту 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

В соответствии со статьей 405 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу является календарный год.

В силу положений статьи 397 НК РФ земельный налог подлежал уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции НК на тот период).

В силу п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пени, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пени, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ, в соответствии с которой, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

При таких обстоятельствах налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени в срок до 02.08.2016 г.

ФИО1 на основании ст. 52 НК РФ направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 22.07.2015 г. об уплате земельного налога по срокам уплаты 01.10.2015 г. (л.д. 12).

В связи с неуплатой недоимки по земельному налогу в установленный срок, в адрес административного ответчика Инспекцией ФНС России по г.Ногинску Московской области направлено требование (номер обезличен) от 30.10.2015 г. об уплате недоимки по земельному налогу – 3098 рублей начисленных в порядке ст. 75 НК РФ пени– 311 рублей 92 копейки сроком исполнения до 02.02.2016г. (л.д.14).

Требование об оплате налога ответчиком в полном объеме не исполнено.

Согласно расчету налогового органа задолженность административного ответчика за 2014г. по уплате недоимки по земельному налогу составляет 3098 рублей, пени за период с 28.10.2014г. по 30.10.3015г. – 311 рублей 92 копейки. 

Представленный расчет административным ответчиком не опровергнут.

Доказательств того, что налогоплательщик освобожден от уплаты налога либо доказательств погашения образовавшейся задолженности в полном объеме либо в части, суду не представлено, и материалы дела не содержат.

Вместе с тем, административное исковое заявление Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени направлено мировому судье только 21.09.2016 г. (обстоятельства установлены мировым судьей судебного участка №2 Белгородского района, что следует из определения -л.д.26), а в Белгородский районный суд направлено 04.04.2017г., а поступило 10.04.2017 г.

Доводы Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области о восстановлении срока обращения в суд для подачи административного искового заявления судом не принимаются во внимание по следующим обстоятельствам. 

Доказательств отсутствия у административного истца возможности в установленный законом срок подготовить соответствующее требованиям закона административное исковое заявление и подать его в суд, стороной административного истца не представлено, а сам факт невыполнения указанных действий не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. 

Определение от 07.10.2016г. мирового судьи судебного участка №2 Белгородского района об отказе в принятии заявления Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени по имущественным налогам с ФИО2 не продлевает предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налога и пени и не является основанием к восстановлению административному истцу срока обращения в суд.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с п. 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области срока для обращения в суд, что в соответствии со ст.180 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст. 333.36 НК РФ (п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Руководствуясь ст.ст. 180, 219, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Инспекции ФНС России по г. Ногинску Московской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу на землю и пени.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Н. Шевченко