Дело № 12-948/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 18 октября 2025 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Грачева С.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника – Копейкина В.С.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери подполковник полиции ФИО2 № 0916750/6526 от 11.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери подполковник полиции ФИО2 № 0916750/6526 от 11.10.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

09.10.2025 в 16 ч. 30 мин. выявлен гражданин респ. ФИО3 Оганнесович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 03.10.2018 года въехал на территорию Российской Федерации.

09.10.2025 года гражданин Республики Армения ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, так как гражданин Республики Армении ФИО1 изъявил желание урегулировать свой правовой статус на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

28.04.2025 года гражданин Республики Армения ФИО1 подал заявление на выдачу вида на жительство, при этом предоставил документ, удостоверяющий личность, а именно национальный паспорт AS 0239913, выданный 20.06.2018 МВД Армении сроком до 28.12.2021, в котором имелась отметка о продления срока действия национального паспорта сроком до 28.12.2026. На основании запроса УМВ УМВД России по Тверской области № 30-4884 от 13.05.2025 г. получен ответ 04.08.2025 № 2301/20-81 к/2025 от 05.06.2025 от Консульского отдела, в котором сказано, что согласно данным базы автоматизированной паспортной системы Паспортно-визового управления Службы миграции и гражданства МВД Республики Армения запись об общем сроке действия паспорта ФИО1 до 28.12.2026 не соответствует действительности, противоречит действующему законодательству Республики Армения. Согласно действующему законодательству Республики Армения, срок действия паспортов граждан Республики Армения не продлевается. Гражданин должен подать на обмен паспорта.

На основании заявления на выдачу вида на жительства, а также предоставленных документов (национального паспорта AS 0239913) ФИО1 продлен срок миграционного учета с 06.05.2025 по 28.08.2025 по адресу: 

<

...>. После чего, ФИО1 на основании заявления на выдачу вида на жительство, а также вышеуказанного национального паспорта, который имеет признаки подделки, продлен миграционный учет с 03.10.205 по 03.10.2026 по адресу: 

<

адрес>

26.08.2025 ФИО1 отказано в получении вида на жительство на основании пп.4 п.1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (предоставил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения). 09.10.2025 в Заволжском отделе полиции зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

При таком положении ФИО1, предоставлявший национальный паспорт AS Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выданный 20.06.2018 МВД Армении сроком до 28.12.2021, в котором имеется отметка о продлении срока действия национального паспорта сроком до 28.12.2026, которая имеет признаки подделки, с 06.05.2025 по 11.10.2025 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального Закона от 15.08.2002 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Не согласившись с постановлением должностного лица № 0916750/6526 от 11.10.2025 ФИО1 обратился в Заволжский районный суд города Твери с жалобой, в которой просил принятое в отношении него постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на КоАП РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, полагал принятое в отношении него постановление незаконным, необоснованным и принятым нарушением норм действующего законодательства. Отметил, что срок временного пребывания продлен до 03.102026 по основанию, предусмотренному п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как является сыном гражданина Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагал, что с учетом положений п. 28 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, на момент задержания 9 октября 2025 года был срок законно пребывать на территории Российской Федерации до 3 октября 2026 года, который был сокращен на следующий день. При этом ему не было предоставлено возможности выехать самостоятельно в течении трех дней из Российской Федерации. Кроме того, после утраты национального паспорта ФИО1 обратился в посольство Республики Армения для получения свидетельства на возвращение в Республику Армения и записан на прием 14 октября в 11 часов 45 минут. В связи с чем, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что родился в Армении и является гражданином Республики Армения, в Российскую Федерацию приехал в 2018 году. На территории Российской Федерации проживают близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, - родители, сестры. В Армении собственности и родственников не имеет. Проживает в России в квартире матери. Собственного жилья не имеет. Жены и детей нет. Официально не трудоустроен, проживал на средства от помощи родителей. Ранее - в апреле 2025 года привлекался к административной ответственности с назначением штрафа в размере 40000 рублей, который оплачен. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Копейкин В.С. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что ФИО1 вменяется отсутствие документа на право пребывания в Российской Федерации – паспорта гражданина Армении, что не является документом, дающим право пребывать в Российской Федерации. Срок пребывания ФИО1 был продлен до 2026 года и на момент задержания его еще не сократили и фактически на момент задержания на территории России ФИО1 находился законно. После принятия решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации не предоставлялся трехдневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации. Полагал, что не имеется состава административного правонарушения, так как ФИО1 находился на территории Российской Федерации законно, имел при себе документы, миграционную карту. Также, в материалах дела имеются материалы, о том, что ФИО1 обратился в адрес посольства для получения свидетельства на возвращение в Республику Армения. Принятое в отношении ФИО1 решение о сокращении срока пребывания не обжаловалось. Обратил внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при утрате документа, удостоверяющего личность, гражданин обязан обратиться либо за получением паспорта, либо за получением свидетельства о возвращении на родину, что было сделано ФИО1 В случае отказа в удовлетворении жалобы, просил рассмотреть вопрос о замене административного выдворения штрафом.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является ее сыном. Более 10 лет всей семьей переехали из Армении в Россию. Проживают семьей вместе в квартире по адресу: 

<

адрес>. Является собственником квартиры. Официально трудоустроена, работает в ООО «АМГ» упаковщицей. На территории Российской Федерации у ФИО1 проживают близкие родственники, имеющие российское гражданство, - родители, 2 сестры. В Армении у сына близких родственников и собственности не имеется. У сына образование 9 классов, далее не обучался. Сын официально не работает, помогает отцу, который оформлен в качестве самозанятого. Для пребывания на территории Российской Федерации сын оформлял регистрацию. Примерно неделю назад он потерял паспорт. 

Представитель Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери, защитник – Харченко М.В. извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Заслушав ФИО1, его защитника Копейкина В.С., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Установленный срок временного пребывания ФИО1 истек. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют. ФИО6 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с 06.05.2025 по 11.10.2025.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и его вина в нем подтверждены материалами дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 0916750/6526 от 11.10.2025, в котором указано событие правонарушения;

- рапортом сотрудника ОБППСП от 09.10.2025;

- копией протокола об административном задержании от 09.10.2025; 

- копией национального паспорта гражданина Республики Армения ФИО1;

- копией ответа Консульского отдела Посольства Республика Армения № 2301/20-81 к/2025 от 05.06.2025, из которого следует, что запись об общем сроке действия паспорта ФИО1 до 28.12.2026 не соответствует действительности, противоречит действующему законодательству Республики Армения; 

- копией постановления заместителя начальника Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 22.04.2025, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- объяснениями ФИО1 от 10.10.2025; 

- сведениями ЕИР РМУ МВД России в отношении ФИО1;

- справкой ИБД-Ф в отношении ФИО1;

- копией бланка уведомления гражданина Республики Армения ФИО1 о прибытии на территорию Российской Федерации;

- копией миграционной карты ФИО1;

- копией дактилоскопической карты гражданина Республики Армения ФИО1

- заключением № 40 по результатам проверки заявления об установлении личности гражданина;

- копией решения начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери от 10.10.2025 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1;

- копией уведомления ФИО1 от 26.08.2025 о принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги п выдаче вида на жительство и иными доказательствами.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, его действия верно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьёй 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 официально не трудоустроен, никаких доказательств наличия легального источника дохода на территории Российской Федерации не предоставил, налоги не оплачивает, профессии не имеет, фактически проживает с родителями и сестрами, тяжких заболеваний не имеет, имеет близких родственников, которые являются гражданками Российской Федерации. Вместе с тем, установленные обстоятельства личности не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Следует учесть, что ФИО1 законно въехал на территорию Российской Федерации и имел возможность продлить срок пребывания, тем не менее, уклонился от обязанности продления законного срока пребывания, на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в государстве правопорядка. Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможных негативных административно-правовых последствиях своего незаконного пребывания, он не проявил со своей стороны необходимой заботы об урегулировании законности нахождения на территории Российской Федерации.

При этом, доводы ФИО1 об обращении в посольство Армении, где поставлена отметка о продлении срока действия паспорта, суд находит голословными, поскольку они опровергаются материалами дела. 

Кроме того, из материалов дела следует, что после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 22.04.2025 ФИО1 вновь проигнорировал требования миграционного законодательства Российской Федерации.

ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не знать об установленных правилах въезда в Российской Федерации и выезда из нее. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, а также отсутствие данных, объективно препятствующих ему легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, оснований для признания доводов жалобы обоснованными не имеется.

Доводы защиты о положительной характеристике ФИО1 установленных по делу обстоятельств не опровергает. 

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы защиты о чрезмерной суровости применения меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не являются основанием к невозможности её применения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Защитник ФИО1, выражая несогласие с обжалуемым постановлением, просит об изменении наказания, заменив административное выдворение наказанием, предусмотренным частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из доводов жалобы, материалов дела и представленных документов необходимость изменения наказания не усматривается.

Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников - граждан Российской Федерации, проживающих в Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве иммунитета от применения государством, на территории которого совершено административное правонарушение, адекватной меры реагирования в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации. Указанные доводы не обязывают должностное лицо к обязательному применению замены дополнительного административного наказания в виде административного выдворения на штраф, они были оценены в совокупности с установленными обстоятельствами, им дана объективная оценка при назначении административного наказания. Не усматривает таких оснований и судья Заволжского районного суда города Твери. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации.

Данных о наличии у ФИО1 возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется.

Указанные ФИО1 обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (длительное проживание на территории Российской Федерации, отсутствие имущества и родственников в стране гражданской принадлежности) не влекут безусловную отмену обжалуемого постановления.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 не опровергает правильность выводов постановления. Свидетелем подтверждены обстоятельства прибытия ФИО1 на территорию Российской Федерации, проживания на территории РФ.

При указанных выше обстоятельствах постановление должностного лица о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 указанной меры ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены либо изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери подполковник полиции ФИО2 № 0916750/6526 от 11.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья С.О. Грачева