Дело № 2-1726/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО3 к администрации Сосновского района Челябинской области, УФМС России по Сосновскому району Челябинской области о признании жилого строения пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании садового дома общей площадью 178,9 кв.м., расположенного по АДРЕС пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование указано, что она является собственником земельного участка по АДРЕС с расположенным на нем садовым домом. В декабре 2016 года она обратилась в администрацию Сосновского района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого дома, расположенного в СНТ «Заречный» в жилой, получила уведомление об отказе. В то же время, техническим заключением ООО «ПищеПромПроект» подтверждается, что дом возведен на садовом участке в соответствии со всеми требованиями, пригоден для постоянного проживания, так как имеются все необходимые для этого условия и системы коммуникации.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, отделения Управления федеральной миграционной службы по Челябинской области в Сосновском районе извещены, представители не явились, возражений не представлено.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок категория земель: земли населенных пунктов площадью 1108 кв.м. по АДРЕС с кадастровым №. Право собственности зарегистрировано 03.07.2007г.

Также ФИО3 на праве собственности принадлежит дом, назначение нежилое, площадь 178,9 кв.м. по АДРЕС.

Постановлением главы района от 22.03.2016 г. № ФИО3 отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по АДРЕС.

Согласно техническому заключению № от 18.06.2018г., о возможности использования нежилого здания в качестве жилого дома для постоянного проживания и расположенного по АДРЕС, выполненного ООО «ПишеПромПроект», указано, что жилой дом может использоваться для круглогодичного проживания. Жилой дом включает в себя необходимый состав помещений (жилые комнаты, кухня, санузлы и прочие помещения). Площади и высота жилого дома определены с учетом расстановки мебели и соответствует требованиям. Жилой дом возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцам при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием. 

Разрешая доводы истца, суд учитывает следующие положения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как видно из представленных документов истцом вышеуказанный порядок соблюден, ФИО3 обращалась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого помещения по АДРЕС в жилое. 

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 22 марта 2016 года отказано в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку дом не признан пригодным для постоянного проживания.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от ДАТА №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО3, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное строение пригодно для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать жилое строение без права регистрации, общей площадью 178,9 кв.м., с кадастровым № по АДРЕС, пригодным для постоянного проживания граждан, с правом регистрации по месту жительства. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: