Дело №12- 427/19 

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Уютный дом» на постановление административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г.

Права по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены, ходатайств и отводов судье, не заявлено,

установил:

постановлением административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г.. ООО УК «Уютный дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 200 000 рублей. 

Основанием для вынесения постановления послужило нарушение ООО УК «Уютный дом» правил благоустройства г. Казани, а именно 14.12.2018г. в 9ч. 26 мин. ООО УК «Уютный дом» допустил нарушение п. 154.4, 154.1, пп.6 п. 151.1, п. 183, п. 154.8 Правил благоустройства г. Казани, п. 3.7, п.4.1.3 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, а именно по ... ... контейнер для сбора ТБО находится в неисправном состоянии, не осуществлена уборка придомовой территории от мусора, не произведен ремонт и окраска строений и элементов детской площадки, не обеспечена сохранность зеленных насаждений, осуществлено размещение отходов вне объектов для накопления отходов, контейнеры для сбора ТБО размещены вне мосурокамер и выкатных площадок, после выгрузки контейнеры не убраны в мусорокамеру.

В жалобе ООО УК «Уютный дом» просит отменить вышеуказанное постановление административной комиссии г. Казани, указав, что неправильно определен субъект правонарушения, полагает, что именно на основании заключенного договора между ООО УК «Уютный дом» и ООО «Чистый город» от --.--.---- г.. ООО «Чистый город» осуществляет подачу мусорных бункеров, а равно размещает их; после выгрузки контейнеры были убраны в мусорокамеру; подрядной организаций – ООО «ЖЭК-39» уборка придомовой территории была осуществлена до 8.00ч., а правонарушения было зафиксировано в 10ч. 15 мин.; в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" не включена услуга по текущему ремонту детской площадки, как и не содержится указаний об обеспечении Управляющими организациями зеленых насаждений. 

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – представитель административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ Нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 154.4, пп.1 п. 151 Правил благоустройства г. Казани Управляющие организации обеспечивают:

154.4. содержание в чистоте и исправном состоянии контейнеров (бункеров) и контейнерных площадок, подъездов к ним;

151.1. содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает:

1) регулярную уборку;

2) ремонт и очистку люков и решеток смотровых и ливнеприемных колодцев, дренажей, лотков, перепускных труб;

3) обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, источникам пожарного водоснабжения (гидрантам, водоемам и т.д.);

4) сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов;

5) озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями;

6) содержание, текущий и капитальный ремонт малых архитектурных форм.

На основании п. 154.1 Правил Управляющие организации обеспечивают:

154.1. до 8.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты;

В силу пп.6 п. 151.1 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает:

6) содержание, текущий и капитальный ремонт малых архитектурных форм.

На основании п. 188.3 Правил Детские площадки должны:

188.3. быть покрашены, окраску ограждений и строений на площадке производить не реже одного раза в год, а ремонт - по мере необходимости;

На основании п. 154.8 Правил Управляющие организации обеспечивают:

охранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями и газонами;

В силу п. 3.7 Правил обращения с отходами на территории г. Казани (редакция от 29.05.2014г.) несанкционированное размещение всех видов отходов вне объектов размещения отходов не допускается.

На основании п. 4.1.3 Правил обращения с отходами на территории г. Казани в многоквартирных домах, оборудованных мусоропроводами, должны применяться выкатные контейнеры с крышками, приспособленные для механизированной выгрузки бытовых отходов из контейнера в мусоровоз. Контейнеры должны постоянно находиться в мусорокамере, на выкатную площадку контейнеры выкатываются непосредственно перед перегрузкой отходов в мусоровоз, а после выгрузки отходов убираются в мусорокамеру.

Категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров не менее чем на одни сутки).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, --.--.---- г. главным специалистом административной комиссии г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, --.--.---- г. в 9ч. 26 мин. ООО УК «Уютный дом» допустил нарушение п. 154.4, 154.1, пп.6 п. 151.1, п. 183, п. 154.8 Правил благоустройства г. Казани, п. 3.7, п.4.1.3 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, а именно по ... ... контейнер для сбора ТБО находится в неисправном состоянии, не осуществлена уборка придомовой территории от мусора, не произведен ремонт и окраска строений и элементов детской площадки, не обеспечена сохранность зеленных насаждений, осуществлено размещение отходов вне объектов для накопления отходов, контейнеры для сбора ТБО размещены вне мусорокамер и выкатных площадок, после выгрузки контейнеры не убраны в мусорокамеру.

Постановлением административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г.. ООО УК «Уютный дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 200 000 рублей. 

Факт совершенного правонарушения подтверждается также произведенной фотосъемкой, актом о выявленном правонарушении от --.--.---- г., протоколом об административном правонарушении от --.--.---- г., протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от --.--.---- г..

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

Привлекая к административной ответственности ООО УК «Уютный дом» административная комиссия г. Казани указала о нарушении заявителем - ООО УК «Уютный дом пп.1 п. 151, 154.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно не осуществлена уборка придомовой территории от мусора, с чем суд не согласен, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из доводов заявителя, подрядной организацией ООО «ЖЭК-39» была осуществлена уборка придомовой территории до 08.00ч., при этом нарушение административным органом было выявлено согласно акта в 10ч. 15 мин. При этом доказательств того, что уборка подрядной организацией не была осуществлена до 08.00ч. в материалах дела отсутствует. Также заявителем в подтверждении своих доводов о том, что придомовая территория была убрана, были приложены фотографии.

В связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности ООО УК «Уютный дом» за нарушение пп.1 п. 151, 154.1 Правил благоустройства г. Казани, не имелось.

Суд также согласен с доводами заявителя о том, что не было оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за нарушения пп.6 п. 151.1, п.188.3 Правил благоустройства г. Казани, поскольку согласно представленных документов подрядной организацией в --.--.---- г. году был осуществлен ремонт и окраска МАФ и ограждений, что подтверждается актом выполненных работ за --.--.---- г. года и наряд-заказ от --.--.---- г.. Кроме того, заявителем представлены фотографии, согласно которым произведен ремонт детской площадки и скамеек.

Суд также согласен с доводами заявителя о том, что не было оснований для привлечения заявителя к административной ответственности за нарушения п. 154.8 Правил благоустройства г. Казани, поскольку в указанных правилах отсутствуют сведения, о том, каким образом должны обеспечиваться сохранность зеленых насаждений. Доказательств несохранности зеленых насаждений представлено не было. Более того, правонарушение по указанному пункту было выявлено в зимний период. 

Вместе с тем, суд отклоняет доводы заявителя о том, что ООО УК «Уютный дом» необоснованно привлекли за нарушение п. 154.4 Правил и п. 3.7, п.4.1.3 Правил обращения с отходами на территории ... ..., а именно контейнер для сбора ТБО находится в неисправном состоянии, осуществлено размещение отходов вне объектов для накопления отходов, контейнеры для сбора ТБО размещены вне мусорокамер и выкатных площадок, после выгрузки контейнеры не убраны в мусорокамеру.

При этом суд отклоняет доводы заявителя о том, что заключенный договор между ООО УК «Уютный дом» и ООО «Чистый город» возлагает на последнего ответственность по содержанию мусорных контейнеров, их размещение и установку, поскольку согласно п. 154.4 Правил благоустройства г. Казани именно Управляющие организации обеспечивают:

154.4. содержание в чистоте и исправном состоянии контейнеров (бункеров) и контейнерных площадок, подъездов к ним; 

В ходе рассмотрения дела суду представлены доказательства того, что правонарушение ООО УК «Уютный дом» за нарушение п. 154.4 Правил и п. 3.7, п.4.1.3 Правил обращения с отходами на территории г. Казани было добровольно устранено.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Привлекая к административной ответственности ООО УК «Уютный дом» административная комиссия указала, что ранее общество привлекалось за однородное правонарушение по ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ от --.--.---- г.. №--.

Между тем, сведения о том, что ООО УК «Уютный дом» ранее привлекалось к ответственности за нарушение п. 154.4, 154.1, пп.6 п. 151.1, п. 183, п. 154.8 Правил благоустройства г. Казани, п. 3.7, п.4.1.3 Правил обращения с отходами на территории г. Казани, а именно по ... ... материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая добровольное устранение совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО УК «Уютный дом» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО УК «Уютный дом» удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г.. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ в отношении ООО УК «Уютный дом» изменить, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Р.Г. Хусаинов