Дело № 3а-55/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 15 июля 2025 года 

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего – судьи Железняковой С.А., 

при секретаре Ооржак Ш.Ш.,

с участием административного истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла. На основании исполнительного листа серии ФС № 25 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Общая продолжительность неисполнения решения суда составляет 1 год 1 месяц. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 20 июня 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. 

Административный истец К. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представители административных ответчиков - Министерства финансов Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, мэрии г. Кызыла, представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва и Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Изучив материалы административного и гражданских дел, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 марта 2024 года, вступившим в законную силу 19 апреля 2024 года, на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность предоставить К. в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва. 

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №.

25 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва (далее – судебный пристав-исполнитель) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва.

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения К. не исполнено. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»). 

Решением суда обязанность предоставить жилое помещение административному истцу была возложена на Министерство образования Республики Тыва, следовательно, Министерство образования Республики Тыва (далее - должник) и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а мэрия г. Кызыла – ненадлежащим административным ответчиком.

При таких обстоятельствах административный иск К. к мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению. 

Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (19 апреля 2024 года) до дня вынесения решения (15 июля 2025 года) составила 1 год 2 месяца 27 дней.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Судом истребованы материалы исполнительного производства, из которого следует, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 25 октября 2024 года.

7 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

18 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 февраля 2025 года.

6 февраля 2025 года направлено требование о предоставлении информации.

27 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва.

27 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва.

3 марта 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 2 июня 2025 года.

13 марта 2025 года вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва.

18 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва.

19 июня 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 октября 2025 года.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (1 год 2 месяца 27 дней) не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск К. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва подлежащим удовлетворению. 

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец К. просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Исходя из требований К., принимая во внимание личность административного истца, общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – 1 год 2 месяца 27 дней, длительность принудительного исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что К. является сиротой, состоит в очереди с 27 января 2010 года, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 23 000 рублей. 

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета К. подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от 16 июня 2025 года. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска К. к мэрии г. Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление К. к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить К. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 23 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной суммы на банковский счет К. **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 июля 2025 года. 

Председательствующий С.А. Железнякова