2-1231/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 мая 2018 года Советский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО7, допущенной по заявлению, представителя ответчика ФИО8. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в о возложении обязанности включить в специальный страховой страж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в (далее – ГУ – УПФ РФ в ), в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, отказа от части исковых требований, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный ».

В обоснование требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ГУ – УПФ РФ в с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный » она находилась на курсах повышения квалификации, что являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат» уже был включен ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж. По сведениям индивидуального лицевого счета истца, спорные периоды указаны с кодом работы по охране здоровья населения.

В дополнительных письменных пояснениях в обоснование исковых требований, ФИО2 указала, что пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от продолжительности и характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности и не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, наименования учреждения, его структурного подразделения либо наименования должности. Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет истцу засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат».

В отзыве на исковое заявление, ответчик ГУ – УПФР в исковые требования не признала. Указала, что пенсионным органом было принято законное решение об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат» не был зачтен в специальный стаж в связи с отсутствием у поликлиники признаков юридического лица. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в учебном отпуске не засчитан в соответствии с пунктами 4,5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика просила в иске отказать в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 20 части 1 статьи.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию зa выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию зa выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту «б» ч.1 Постановление Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, родильные дома.

При исчислении продолжительности стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), в пункте 2 названного Постановления установлены Правила исчисления выслуги (далее - Список и Правила от 1991 года); за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) 

По Списку от 1991 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Постановление № позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения не только в учреждения, но и в организациях, которые наряду с учреждениями включают в себя и другие организационно-правовые формы. Данным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, без указания конкретного перечня учреждений.

Принимая во внимание, что органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, не предоставлено право давать заключение об отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических (санитарно-эпидемиологических), основываясь на оценке целей и предметов деятельности учреждения, при решении данного вопроса необходимо руководствоваться информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от 29.09.2000г.), согласно которому при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №. Названий Номенклатурой предусмотрены поликлиники: восстановительного лечение городская; детская городская; детская стоматологическая; консультативно-диагностическая, на водном транспорте (центральная бассейновая, бассейновая, портовая линейная); на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная отделенческая, узловая, линейная); стоматологическая; физиотерапевтическая, центральная районная.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введение в действие части первой Гражданского кодекса РФ» не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ. Требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающим действовать до настоящего времени, не предъявляются.

При отнесении организации к числу учреждений можно исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве оперативного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

В соответствии с пунктом 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

В силу пункта 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей, в медико- санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно -эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско -акушерских пунктах. медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

В соответствии с Правилами от 1991 года, 1999 года, 2002 года, льготный порядок исчисления стажа работ распространяется на лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением ГУ-УПФР в № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности (л.д.12-19).

Согласно решению ГУ-УПФР в № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», так как у поликлиники отсутствовали признаки юридического лица, продолжительность периода 10 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебный отпуск, в соответствии с пунктами 4.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периода 19 дней.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как видно из решения ГУ-УПФР в № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», так как у поликлиники отсутствовали признаки юридического лица.

Между тем, суд с указанными выводами пенсионного органа не может согласиться и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО № С-6140 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 в АООТ «ТНХК» (в последующем, ОАО «ТНХК», ОАО «ТНХЗ»), ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода медсестрой по массажу в поликлинику (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - переведена медсестрой в поликлинике (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - переведена медсестрой 9 разряда в ортопедическое отделение здравпункта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ- переведена медсестрой 9 разряда в ортопедическое отделение в поликлинике (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 50-51).

В информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 содержатся сведения о стаже работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТНХК ОАО, с кодом работы по охране здоровья населения; сведения об уплате работодателем страховых взносов за работника (л.д. 39-42).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период работы истца), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации) (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Из представленных суду документов следует, что поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», в которой работала истец в спорные периоды, являлась самостоятельным структурным подразделением общества, которую возглавлял руководитель, в ней числился медицинский персонал разных направлений, она взаимодействует с другими медицинскими учреждениями, поликлиника осуществляла лечебную деятельность.

Так, согласно Положению о поликлинике ООО «Томскнефтехим» от ДД.ММ.ГГГГ, поликлиника является самостоятельным структурным подразделением ООО «Томскнефтехим» и осуществляет проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных; оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи работникам Общества, имеет организационную структуру управления; взаимодействует с другими поликлиниками и подразделениями. Поликлиника возглавляется главным врачом, который подчиняется заместителю генерального директора - руководителю дирекции по социальным вопросам и отвечает за своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на него, и имеет право осуществлять подбор и расстановку кадров поликлиники, отдавать распоряжения и давать указания по вопросам деятельности, требовать от персонала соблюдение правил охраны и труда, правил ВТР. На должность главного врача назначается лицо с высшим медицинским образованием и стажем работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет Поликлиника в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, директивными указаниями Министерства здравоохранения России. Главный врач осуществляет подбор и расстановку кадров поликлиники. (пункты 1.1., 1.2, 1.3, 1.5, 1.9, 4.1, 4.2, 4.5.). К одной из функции поликлиники относится ведение утвержденной медицинской документации, предоставление оперативной информации и статистической отчетности. Поликлиника обеспечивает тесное взаимодействие с другими ЛПУ и службами здравоохранения и отделом социального развития Общества в оказании медицинской помощи работникам Общества (пункт 3.2.)

В Положении «О поликлинике Административно-хозяйственного управления ООО «Томскнефтехим», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, содержатся аналогичные сведения, подтверждающие обособленность поликлиники, ее структурное подразделение, внутреннюю структуру, задачи, функции и взаимодействие с другими подразделениями, осуществление медицинской лечебной деятельности.

Как указано в пунктах 1.1, 1.3, 4.1, 4.10.1, 4.11, 4.15 Положения, поликлиника является структурным подразделением ООО «Томскнефтехим» и осуществляет, помимо прочего, оказание доврачебной и скорой медицинской помощи при травмах, отравлениям и острых заболеваниях; проведение медосмотров, широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннему выявлению больных. Поликлинику возглавляет заведующий поликлиникой, который подчиняется начальнику административно-хозяйственного управления. Поликлиника организует и проводит ежегодно периодические медицинские осмотры; взаимодействует с другими ЛПУ и службами здравоохранения; направляет больных на диагностические исследования, консультации, санитарное и реабилитационно -восстановительное лечение; соблюдает санитарные нормы и правила устройств и оборудования по эксплуатации для лечебных учреждений, а также требования санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

В поликлинике были утверждены должностные инструкции, штанные расписания, что подтверждается представленными суду должностной инструкцией Главной медицинской сестры Здравпункта ООО «Томскнефтехим», составленной в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала»; штатными расписаниями по поликлинике по состоянию на 1998,1999, 2000 годы, предусматривающими структурное подразделение профессий и должностей (руководители, врачи-специалисты, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, здравпункты). 

В Положении о поликлинике ОАО «ТНХЗ» 2001 г. содержатся аналогичные сведения. 

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002г. согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденный Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. №). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом также заявлено требование о включении ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный ».

Решением ГУ-УПФР в от ДД.ММ.ГГГГ № спорные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 зачтены не были.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В статье 187 Трудового кодекса РФ указано, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 303 Трудового кодекса РФ обязанностью работодателя является отчисление заработной платы работника, установленных законодательством страховых взносов и других обязательных платежей в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Обстоятельства прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный », подтверждаются приказом Главного врача ОГАУЗ «Родильный » о предоставлении истцу учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

В подтверждение прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации в указанные периоды, истцом представлены: - удостоверение о повышении квалификации № о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ОГБУ «Томский базовый медицинский колледж» по программе «Сестринское процедурное дело» в объеме 144 часов; сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ФИО2 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за ней было сохранялось рабочее место, работодателем начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетным листком за сентябрь 2015 года (л.д.29).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Принимая во внимание, что указанные курсы повышения ФИО2 своей квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, а также, с учетом того, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации, предшествовала работа в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный », период которой зачтен ответчиком в специальный стаж, суд считает необходимым включить период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный », в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости.

Таким образом, с учетом включенных периодов, специальный стаж составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ортопедическом отделении здравпункта поликлиники АООТ «Томский нефтехимический комбинат», период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медсестры акушерского отделения патологии беременности в МЛПМУ «Родильный ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева