Копия 

2-4827/2023

56RS0018-01-2023-004340-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре – помощнике судьи Борисовой Н.Г. с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения частично незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в его обоснование указал на следующие обстоятельства. 

... года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ», истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в страховой стаж не включен период работы с 01 марта 1991 года по 6 апреля 1995 года в должности ведущего инженера – ... на том основании, что Списком № 2 производств, профессий и должностей право на досрочную пенсию имеют начальники цехов оперативно – произведенных служб по добыче нефти и газа и газового конденсата и их заместители, однако его должности прописана через тире как ведущий инженер – ... Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования от 6 июня 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», включить период его работы в АО «Оренбургнефть» в должности ведущий инженер-заместитель начальника ... с 01 марта 1991 года по 6 апреля 1995 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования назначить и выплатить ему досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на письменный отзыв, представленный в судебное заседание.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области от ... года в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ФИО1 отказано, в страховой стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии истца не засчитан период работы с 01 марта 1991 года по 6 апреля 1995 года /4 года 11 месяцев 12 дней/ в должности ведущего инженера-заместителя начальника ... По представленным документам исходя из решения у истца стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию составил 2 года 9 месяцев 2 дня, требуется по достижению возраста 58 лет 6 лет 3 месяца, продолжительность страхового стажа составила 35 лет 2 месяца 17 дней требуется не менее 25 лет. Из материалов дела также усматривается, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 22 мая 2000 года.

Частью 2 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совет Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего пункта.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Такие сведения не содержатся в трудовой книжке, поэтому необходимо подтверждать другими документами постоянную занятость на выполнении указанных работ.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию " по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий; наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условия труда; наличие необходимого страхового стажа; наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных данных как вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (то есть показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Подпунктом "б" подраздела 2 "Добыча нефти и газа" раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрена работа в должности начальники (заведующие) нефтегазопромыслов и участков по добыче нефти и газа и их заместители.

Позицией 21302006-24125 подраздела 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" раздела XII Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены начальники цехов, оперативно - производственных служб по добыче нефти, газа и газового конденсата (нефтегазопромыслов) и их заместители.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30, пункт 1 статьи 1, подпункт 7 пункта 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, заполненной 17 апреля 2000 года в том числе по периодам с 3 августа 1987 года по 16 февраля 1996 года на основании справки 488/11 от 17 апреля 2000 года, следует, что 09 января 1989 года ФИО1 был переведен инженером 2 категории в цех добычи нефти и газа № 2, 1 марта 1991 года переведен ведущим инженером -заместителем начальника того же цеха, 01.06.1995 года – переведен начальником того же цеха. 12 февраля 1996 года уволен по п. 5 ст. 29 КзОТ по переводу в «ЗАО КонОН». 

Согласно архивной справки АО «Оренбургнефть» от 18 мая 2023 года № 663 в документах архивного фонда № 2867/20 НГДУ «Южоренбургнефть» ОАО «Оренбургнефть» имеются сведения на ФИО1 о его работе в структурных подразделениях НГДУ «Южоренбургнефть»:

01 марта 1991 года согласно штатного замещения нефтегазодобывающего управления «Южоренбургнефть» за 1991 год переведен в цехе по добыче нефти и газа № 2 в должности ведущий инженер-заместитель начальника цеха, личная карточка № Т-2;

07 апреля 1885 года переведен в ЦДГНГ -2 (так в документа) с должности ведущий инженер- заместитель начальника с вредными условиями труда на должность исполняющего обязанности начальника с вредными условиями труда, приказ № 212-К от 7 апреля 1995 года. 

Технолог по подготовке нефти и газа, главные, старшие инженеры и инженеры всех специальностей, начальник цеха по добыче нефти и газа и их заместители внесены в перечень профессий и работ, имеющих право на компенсацию за вредные условия труда, дополнительный отпуск и выдачу молока 0,5 л. в смену или других равноценных пищевых продуктов, согласно коллективному договору НГДУ «Южоренбургнефть» ОАО «Оренбургнефть» за 1988 год, 1993 г. и коллективного договора ОАО «Оренбургнефть» за 2000-20003 гг.

Зам. Начальника цеха ДННГ -2, производство, добыча нефти, газа и газового конденсата – внесен в перечень профессий и работ, имеющих право на компенсацию за вредные условия труда (присутствие углевородоров, которые относятся к классу 3-4 опасности), согласно карте условий труда на рабочем месте № 44-45, 51-52 от 4 августа 1994 года. Согласно положению о филиале НГДУ «Южоренбургнефть», предметом деятельности предприятия является: промышленная добыча нефти и газа и их подготовка к переработке и реализации, разработка нефтяных и газовых месторождений, переработка нефти и газа. 

В архивной справке от 2 августа 2022 года № 939 содержаться аналогичные сведения, имеющиеся в архивной справке от 18 мая 2023 года № 663, а также указано, что начальник цеха по добыче нефти и газа ЦДНГ, заместитель начальника ЦДНГ внесены в перечень профессий и работ, имеющих право на компенсацию за вредные условия труда, дополнительный отпуск 6 дней, согласно коллективному договору НГДУ «Южоренбургнефть» ОАО «Оренбургнефть» 1993, 2001 г. Согласно положения о филиале НГДУ «Южоренбургнефть», предметом деятельности предприятия является: промышленная добыча нефти и газа и их подготовка к переработке и реализации, разработка нефтяных и газовых месторождений, переработка нефти. Основание выдачи справки: архивный фонд, личные карточки формы Т-2 за 1996, 2003. Приказы по личному составу, лицевые счета Коллективный договор.

В карте условий труда на рабочем месте от 4 августа 1994 года указано в отношении начальника цеха, заместителя начальника цеха, ст. механика - численность 3 человека – класс опасности указан 3,4 углеводород. 

Из представленного суда штатного расписания, утвержденного по состоянию на 1 марта 1991 года, по состоянию на 1 мая 1992 года предусмотрены должности в цехе по добычи нефти и газа: начальник цеха, ведущий инженер-замначальника цеха, гл. механик, то есть именно по данным должностям установлен класс опасности, в связи с занятием деятельностью, связанной с углеводородом.

То есть, анализируя и сопоставляя представленные ФИО1 доказательства: копию трудовую книжку, архивные справки, карту условий труда, штатное расписания, учитывая вид производства, наименование должности можно достоверно установить что деятельность организации и занятая должность, в которой работал истец в период с 1 марта 1991 года по 6 апреля 1995 года добыча нефти, газа и газового конденсата соответствует разделу 13 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата», подраздела 2. «Добыча нефти, газа и газового конденсата», при этом то обстоятельство, что его должность в указанный период времени значиться как ведущий инженер-заместитель начальника ... а в Списке № 2 указано только «заместитель начальника» не может является основанием для лишения истца права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку как следует из представленных суду архивных справок, занимаемая истцом должность являлась должностью, предусматривающей работу с вредными условиями труда, на что прямо указано в предоставленных суду архивных справках, он имел право на компенсацию за вредные условия труда, отдельной должности заместителя начальника цеха в организации не предусматривалось.

Поэтому суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства в подтверждение льготного характера его работы в период марта 1991 года по 6 апреля 1995 года, что соответствовало Списку 2, утвержденному Постановлением от 26 января 1991 года.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом представленные суду архивные справки является допустимым доказательством по делу подтверждающим период работы истца на должности, предусматривающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ.

При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы истца, о которых он заявляла в своем иске, имевшие место с 1 марта 1991 года по 6 апреля 1995 года. 

Как было установлено судом ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования ... года с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Поскольку с учетом включенного периода, стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на дату обращения за пенсией составил (7 лет 8 месяцев 14 дней), он достиг возраста 58 лет ... года, истец имеет право на назначение досрочной пенсии с ... года.

В связи с изложенным суд считает Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ... года незаконным в части отказа во включении обжалуемого периода работы ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области удовлетворить.

Признать решение отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... года в части отказа во включении периода работы с 1 марта 1991 года по 06 апреля 1995 года в должности ведущий инженер- заместитель начальника ... незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области включить период работы:

с 1 марта 1991 года по 06 апреля 1995 года в должности ведущий инженер- заместитель начальника ... в стаж работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию с 24 июня 2023 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 22 сентября 2023 года

Судья: подпись Ю.А. Шляхтина

Оригинал подшит в деле № 2-4827/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга