Дело № 2-2646/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года г. Липецк 

Правобережный районный суд г.Липецка в составе 

председательствующего В.М.Николаевой

при секретаре т ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области, в котором просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж период работы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, объяснив, что в период работы 

<

данные изъяты> в ее должностные обязанности входило проведение учебных занятий по трудовому обучению школьников, впоследствии названная должность была переименована в 

<

данные изъяты>, должностные обязанности которого совпадают с должностными обязанностями 

<

данные изъяты>. Также необоснованно не был включен в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что в соответствии с действующим законодательством данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем у истицы недостаточно стажа для досрочного назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет – имеется 24 года 09 месяцев. При этом в стаж не был включен период работы в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа истца в названной должности в указанный период подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2 на 0,5 ставки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с указанной должности по собственному желанию, лицевым счетом, справкой о начислении зарплаты. В обоснование своего решения об отказе во включении в специальный стаж названного периода работы ответчик сослался на отсутствие названной должности в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. 

Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим причинам: 

Вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", прекратившим свое действие 01.10.1993 года. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, действующим в период до 01.10.1993 года, в разделе 1 в составе школ всех наименований указаны, в частности, учителя, преподаватели, педагоги, педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели), директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работе, по производственному обучению. 

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены инструкторы по труду. 

Суду представлены должностная инструкция 

<

данные изъяты> и должностная инструкция 

<

данные изъяты>, сравнение которых позволяет суду сделать вывод об идентичности должностных обязанностей названных должностей. 

Согласно Положению об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ, утвержденному приказом Минпроса СССР от 11 мая 1985 г. N 81, общественно полезный, производительный труд учащихся общеобразовательных школ организуется в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года N 314 "Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда", Уставом средней общеобразовательной школы. Общественно полезный, производительный труд учащихся является составной частью учебно-воспитательного процесса. Общественно полезный, производительный труд составляет основную часть содержания трудового и профессионального обучения и воспитания учащихся I-ХI(ХII) классов. Обязательный общественно полезный труд предусматривается учебным планом: во II-IV классах - 1 час, в V-VII классах - 2 часа, в VIII-IX классах - 3 часа, Х-XI(XII) классах - до 4 часов в неделю. Соотношение времени на практическое и теоретическое обучение определяется учебными программами. Обязательный общественно полезный труд предусматривается учебным планом: во II-IV классах - 1 час, в V-VII классах - 2 часа, в VIII-IX классах - 3 часа, Х-XI(XII) классах - до 4 часов в неделю. Соотношение времени на практическое и теоретическое обучение определяется учебными программами. Участие школьников в общественно полезном, производительном труде учитывается при выведении оценки за прилежание к учению и общественно полезному труду. (п.п.1,2,3,5,8,10)

Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1986 года № 169 было утверждено Положение об учебных мастерских общеобразовательной школы, согласно п.1 которого учебные мастерские создаются в каждой средней, неполной средней и начальной школе. Они предназначены, в частности, для организации общественного полезного, производительного труда учащихся. Данным Положением определены обязанности учителей трудового обучения, руководителей кружков и организаторов общественно полезного, производительного труда, работающих в производственных мастерских 

Также в материалах дела имеется справка МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

На основании перечисленных письменных доказательств суд приходит к выводу о тождественности обязанностей инструктора по труду, заместителя по производственному обучению, период выполнения которых согласно вышеперечисленным нормативным актам подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, и должностных обязанностей, выполняемых истицей ФИО2 в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в №. Право суда устанавливать тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.16,17)

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Поскольку период работы истца в должности 

<

данные изъяты> имел место до 2000 года, то данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяца 15 дней подлежит зачету в педагогический стаж независимо от того, что истица в данной должности работала на 0,5 ставки. 

Также ответчиком в стаж не был включен период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается справкой работодателя МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказом о направлении на курсы № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации. В обоснование своего решения ответчик сослался на пункт 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает данные доводы несостоятельными по следующим причинам:

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Статьями 47-48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, а также обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 12 дней, в течение которого сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит включению в специальный стаж. 

По расчету ответчика стаж ФИО2 на момент ее обращения за пенсией составил 24 года 9 месяцев. По состоянию на указанную дату с учетом неправомерно исключенных периодов в общей сложности 3 месяца 27 дней (3 месяца 15 дней + 12 дней = 3 месяца 27 дней) специальный стаж ФИО2 составил 25 лет 27 дней (24 года 9 месяцев + 3 месяца 27дней = 25 лет 27 дней), что превышает необходимый стаж 25 лет. Поэтому требования истца о о признании права на досрочное назначение пенсии и о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные квитанцией расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд: 

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж в календарном исчислении период работы в средней школе № г. Липецка в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2017 года.