Дело № 2а-259/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 07 августа 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-259/2019 год по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Липецкой области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, -

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 7 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении ей, как должнику по исполнительному производству, временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административное исковое заявление мотивировано тем, что в соответствии с ФЗ от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года функции сбора страховых взносов от внебюджетных фондов переданы Федеральной налоговой службе. Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому в соответствии с действующим налоговым законодательством обязана уплачивать налоги. Как указывает административный истец, руководителем налогового органа в соответствии со ст. 47 НК РФ 27.03.2019 года было принято решение о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 3232. После чего в связи с принятием вышеуказанного решения в Становлянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Липецкой области в электронном виде было направлено постановление № 2321 от 28.03.2019 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 32.414 рублей 84 копеек. 03.04.2019 года Становлянским РО СП УФССП России по Липецкой области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 3646/19/48018, взыскателем по которому является МИФНС России № 7 по Липецкой области. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года должнику ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Однако, должник в установленный срок добровольно не исполнил требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и не погасил образовавшуюся у него задолженность по уплате налогов, сборов и т.д.. Учитывая, что должник ФИО1 уклоняется от погашения имеющейся у неё задолженности, административный истец полагает, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения индивидуальному предпринимателю ФИО2 на выезд из Российской Федерации, поскольку сумма задолженности является значительной, а мер к погашению образовавшейся задолженности индивидуальным предпринимателем не предпринимается, что свидетельствует об уклонении должника от погашения задолженности. Также Инспекция полагает, что ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств по уплате налогов, пеней, штрафов и необходимо для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем просит установить в отношении ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству, временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по уплате налога по исполнительному производству. 

Представитель административного истца – МИФНС РФ № 7 по Липецкой области - начальник инспекции ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя инспекции и указал, что поддерживает предъявленные инспекцией к ФИО1 требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований МИФНС РФ № 7 по Липецкой области об установлении в отношении неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до погашения ею задолженности по исполнительному производству. Подтвердила, что действительно до настоящего времени зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически предпринимательской деятельностью не занимается, и что у неё есть задолженность по уплате налогов, которая до настоящего времени не погашена. Также сообщила, что ей известно о том, что 03.04.2019 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и в отношении неё возбуждено исполнительное производство. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года она получила по почте в апреле этого года, при этом точную дату она не помнит. 

Судебный пристав - исполнитель Становлянского РО СП УФССП России по Липецкой области ФИО4, в производстве которого находится исполнительное производство № 3646/19/48018-ИП, возбужденное в отношении ФИО1, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и вынести решение по делу на усмотрение суда. 

Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление МИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 об установлении ей, как должнику по исполнительному производству, временного ограничения на выезд из Российской Федерации не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1-3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: 

«1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 

2) требований неимущественного характера; 

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10.000 рублей. 

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации».

Конституцией Российской Федерации предусмотрены как право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), так и возможность ограничения этого права федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав -исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ... года рождения, с 01.01.2005 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чём свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.04.2019 года. 

Из материалов дела также видно, что решением МИФНС России № 8 по Липецкой области № 3232 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27.03.2019 года с ФИО1 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 32.414 рублей 84 копейки, на основании которого вынесено постановление № 2321 от 28.03.2019 года о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 32.414 рублей 84 копейки.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащихся в п. 22, следует, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требования об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации является факт его надлежащего уведомления судебным приставом-исполнителем о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предоставления ему срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из копии исполнительного производства № 3646/19/48018-ИП, возбужденного 03.04.2019 года, видно, что 03.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Становлянского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 3646/19/48018-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 2321 от 28.03.2019 года, выданного МИФНС РФ № 8 по Липецкой области; предмет исполнения – взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах суммы в размере 32.414 рублей 84 копейки. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года, согласно данных реестра почтовой корреспонденции, было направлено в адрес должника ФИО1 03.04.2019 года, которое было получено административным ответчиком согласно её объяснений, данных в суде, в апреле 2019 года.

Учитывая, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате налогов и пени в размере 32.414 рублей 84 копейки, что не оспаривалось административным ответчиком, поэтому МИФНС РФ № 7 по Липецкой области, как взыскатель, в соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. 

Поскольку предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Заявление взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что с момента получения административным ответчиком копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2019 года прошло более 5 дней и административным ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что требование исполнительного документа не исполняется ею по уважительной причине, суд при таких обстоятельствах, оценив полученные по делу доказательства, приходит к выводу о необходимости установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3646/19/48018-ИП, чем удовлетворяет требования административного истца.

В силу ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей, поскольку административный истец был освобожден от её уплаты при подаче административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, являющейся должником по исполнительному производству, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3646/19/48018-ИП от 03.04.2019 года.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, уроженки ..........................., зарегистрированной по адресу: ..........................., государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года.

Судья Е.А. Суханова