дело №12-23/2024

УИД 73МS0040-01-2024-001116-89

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Барыш Ульяновской области 27 августа 2024 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

при секретаре Ильиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 10 июля 2024 года, которым администрация муниципального образования «Барышский район» (юридический адрес: Ульяновская область, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.8), привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

на основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 10 июля 2024 года администрация муниципального образования «Барышский район» (далее по тексту-администрация МО «Барышский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО1 обратился в Барышский городской суд Ульяновской области с жалобой о его отмене. Ссылаясь на положения ст.28.2 КоАП РФ, защитник указывает, что в протоколе об административном правонарушении № 185 от 17.06.2024 и в акте обнаружения правонарушения от 17.06.2024. не указано, в рамках какого исполнительного производства был наложен штраф по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению защитника, невозможно надлежащим образом определить событие административного правонарушения. Указывает, что неуказание номера исполнительного производства в составленных документах является существенным процессуальным нарушением, поскольку в отношении администрации МО «Барышский район» находятся на исполнении ряд постановлений о наложении административного штрафа по ст.17.15 КоАП РФ, в том числе и от одной даты, вследствие чего невозможно индивидуализировать документы и совершить соответствующие процессуальные действия. Обращает внимание, что протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отсутствие находящегося у нее на исполнении основного исполнительного производства № 80723/24/98073-ИП, которое находится на исполнении в СОСП по Ульяновской области Главного межрегионального управления ФССП России, при этом ОСП по Барышскому районе не является структурным подразделением указанного учреждения. Обращает внимание, что уплатить штраф в установленный законодательством срок не представилось возможным в связи с тяжелым финансовым положением администрации МО «Барышский район». Просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи от 10.07.2024 и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Подробно позиция защитника приведена в жалобе.

В возражениях на жалобу и в дополнении к возражениям и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 просит в удовлетворении жалобы администрации МО «Барышский район» отказать, при этом, ссылаясь на приказ ФССП России от 20.02.2021 № 62, указала о том, что протокол по делу об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ правомерно был составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного администрации МО «Барышский район» на основании постановления Барышского городского суда от 01.12.2023. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением Барышского городского суда Ульяновской области № 5-73/2023 от 01.12.2023 администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Указанное решение вступило в законную силу 08 февраля 2024 года.

Отсрочка (рассрочка) исполнения указанного постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

Следовательно, 60-дневный срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для добровольной уплаты административного штрафа, подлежит исчислению с 08 февраля 2024 года и заканчивается 07 апреля 2024 года.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (07 апреля 2024 г.) выпал на воскресенье - выходной день, то в соответствии с положениями части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последним днем уплаты штрафа является ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 08 апреля 2024 года.

В установленный законом срок (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) постановление Барышского городского суда от 01.12.2023 не исполнено, административный штраф не уплачен.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления 17 июня 2024 в отношении администрации МО «Барышский район» протокола № 185 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО «Барышский район» постановлением мирового судьи от 10 июля 2024 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Однако постановление мирового судьи от 10 июля 2024 нельзя признать законным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения судьей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока ( п.п.1.1 ч.1 ст.4.8 КоАП РФ), т.е. по настоящему делу - с 09.04.2024 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, по настоящему делу истек 07 июля 2024 года.

Поскольку 07.07.2024 приходится на нерабочий день, в соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3), последним днем срока давности привлечения к административной ответственности считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1), т.е. 08.07.2024 года.

Таким образом, постановление мирового судьи от 10 июля 2024 года вынесено за пределами срока давности привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей указанные обстоятельства не учтены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, за пределами срока давности вина лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 10 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации МО «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 10 июля 2024 года, вынесенные в отношении администрации МО «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Рожкова Н.Г.