Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

4 октября 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 14 сентября 2017 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителяглавного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 14 сентября 2017 о назначении административного наказания ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление от 14.09.2017 года, указав, что 13.05.1992 года ему был выделен земельный участок под строительство гаража приказом по АО «Костычевские сады», но после строительство гаража земельный участок он не оформил. После того, когда он узнал от проверяющих, что земельный участок под гаражом не оформлен он в настоящее время обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск для написания заявления об оформлении земельного участка. В ходе рассмотрения административного дела в Октябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области он пояснил об оформлении земли, просил учесть его материальное положение и состояние здоровья. 

Заместитель главного государственного инспектора г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился и показал, что в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 30.08.2017 поступили материалы проверки соблюдения земельного законодательства из Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск, согласно которым ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю земельного отдела ФИО3 была проведена плановая выездная документарная проверка в отношении ФИО1 Согласно акту проверки № от 29.08.2017 года органом муниципального земельного контроля было установлено, что ФИО1 используется земельный участок, площадью 25,6 кв. метров, по адресу: 

<

адрес>, в районе северо-западнее котельной по 

<

адрес>, для гаража. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись. Таким образом, указанный используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Нарушены нормы статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации - права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 31.08.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ за использование ФИО1 земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, что нарушает положения статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ. В деянии ФИО1 присутствует умысел, так как на момент поступления в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области указанных материалов проверки соблюдения земельного законодательства он знал, что используемый спорный земельный участок не принадлежит ему на каком-либо праве, но никаких действий по устранению данного правонарушения не предпринял, он не мог не осознавать противоправный характер своего бездействия по освобождению земельного участка либо других действий по оформлению прав на него, предвидел его вредные последствия, а также сознательно допускал наступления этих последствий либо относился к ним безразлично. При назначении административного наказания обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено и было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать. 

Статья 7.1 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2017 года; распоряжением руководителя Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области о проведении проверки соблюдения земельного законодательства; актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 29.08.2017 года и приложенными к нему фототаблицей и обмером земельного участка; архивной справкой АО «Костычевские сады» о перераспределении и закреплении земель, согласно которой ФИО1 был выделен замельный участок под строительство гаража.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, судья пришел к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно в самовольном занятии земельного участка и использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 предпринял все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по использованию земельного участка, площадью 25,6 кв. метров.

Заместитель главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 рассмотрел административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом.

На основании изложенного постановление о назначении административного наказания следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 14 сентября 2017 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =