Гражданское дело № 2 - 471/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании зачесть в стаж периоды работы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском устк Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании зачесть в стаж периоды работы. Свои требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) за назначением пенсии по старости по п.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 21.10.2019 №421336/19 ему было оказано в назначении пенсии по старости, так как не были зачтены периоды работы указанные в его трудовой книжке: с 01.12.1991 по 21.04.1995 - учителем химии в школе №4 на территории Туркменской республики; с 22.04.1995 по 01.03.1996 - руководителем допризывной подготовке юношей в школе №7 на территории Туркменской республики. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) были направлены запросы о подтверждении периодов работы, однако документы подтверждающие период работы не поступили. Кроме того, в отказном протоколе указано, что для назначения ему пенсии необходим индивидуальный пенсионный коэффициент для его года рождения 16,2, тогда как у него имеется 13,229. Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) были учтены остальные периоды работы, указанные в его трудовой книжке. Согласно трудовой книжке, он 02.09.1991 приказом № от 02.09.1991 был принят на работу в школу №4 учителем химии. 22.04.1995 приказом № от 22.04.1995 был переведён в школу №7 руководителем допризывной подготовки юношей; 01.03.1996 приказом № от 01.03.1996 он был уволен. Никаких исправлений его трудовая книжка не содержит. Оснований не доверять записям трудовой книжки, не имеется. Кроме того, отсутствие сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение, до января 2002 года не является основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж по пп.9 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, в силу п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.. В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5). Из изложенного следует, что Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 01.01.2002 г., а период работы с 1 января 2002 г. может быть включён в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. С включением в стаж периодов работы с 01.12.1991 по 21.04.1995 - учителем химии в школе №4 на территории Туркменской республики, с 22.04.1995 по 01.03.1996 - руководителем допризывной подготовки юношей в школе № 7 на территории Туркменской республики, его индивидуальный пенсионный коэффициент составит 16,8 при требуемых 16,2. В связи с изложенным, просил суд признать незаконным решение № 421336/19 от 21.10.2019 об отказе в назначении пенсии по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, зачесть для назначения пенсии периоды работы: с 01.12.1991 по 21.04.1995 - учителем химии в школе №4 на территории Туркменской республики, с 22.04.1995 по 01.03.1996 - руководителем допризывной подготовки юношей в школе № 7 на территории Туркменской республики и назначить пенсию с 11.10.2019, с момента обращения за ней.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Судом установлено, что 11 октября 2019 г. ФИО1 О.Г.О. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) было принято решение №421336/19 от 21.10.2019 об отказе ФИО1 О.Г.О. в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимой продолжительности величины пенсионного коэффициента для установления пенсии по старости. Не зачтены в страховой стаж для определения права на пенсию периоды: с 01.12.1991 по 01.03.1996 – территории республики Туркменистан как не подтверждённые. 01.09.1977 по 20.06.1981 – периоды учёбы в Кировабадском педагогическом институте. Периоды учёбы в подсчёт стажа в соответствии с ФЗ №340 не применяются для определения права на страховую пенсию по старости (с учётом Постановления Конституционного суда 2-П) гражданам, прибывшим из стран СНГ, в связи с отсутствием факта работы в РФ или постоянного проживания в РФ на 31.12.2001. По предоставленным документам, страховой стаж ФИО1 О.Г.О., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 составил 13 лет 5 месяцев 28 дней, ИПК -13,229. 

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019) продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В силу п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесённые в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

В силу абз.1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведёт трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В трудовой книжке истца указано, что 02.09.1991 приказом № от 02.09.1991 он принят на работу в школу №4 учителем химии; 22.04.1995 приказом № от 22.04.1995 переведён в школу №7 руководителем допризывной подготовки юношей; 01.03.1996 приказом № от 01.03.1996 уволен по собственному желанию. 

Из копии справки Отдела образования Шахара Мары Марнского велаят Министерства образования Туркменистана от 30.10.2019 следует, что ФИО1 О.Г.О. действительно согласно приказу № от 09.09.1991 был принят на работу в школу №4 учителем по химии. На основании приказа № от 22.04.1995 переведён в школу №7 руководителем допризывной подготовки юношей. На основании приказа № от 01.03.1996 уволен по собственному желанию. Выплаты в государственные фонды производились ежемесячно, согласно законодательству Республики Туркменистан. 

Из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) от 17.02.2020 следует, что ФИО1 О.Г.О. обратился с заявлением о назначении пенсии по ст.8 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013, дата рождения ФИО1 О.Г.О. ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного возраста ФИО1 О.Г.О. достиг в 2019 году. Таким образом, для назначения пенсии ФИО1 О.Г.О. должны соблюдаться следующие условия назначения пенсии. Стаж работы должен составлять 10 лет, ИПК не ниже 16,2. По представленным документам на дату обращения 11.10.2019 стаж ФИО1 О.Г.О. составил 13 лет 5 месяцев 28 дней, ИПК 13,229. С учётом спорных периодов ИПК ФИО1 О.Г.О. составит 16,89. 

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период, не имеется.

Таким образом, спорный период времени подлежит зачислению для назначения истцу пенсии.

Учитывая изложенное, требования истца обоснованны и законны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 устк Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании зачесть в стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 21 октября 2019 г. - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) зачесть для назначения пенсии периоды работы: с 01.12.1991 по 21.04.1995 – учителем химии в школе №4 на территории Туркменской республики; с 22.04.1995 по 01.03.1996 руководителем допризывной подготовки юношей в школе №7 на территории Туркменской республики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Громова