Дело № 2-968/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 18 ноября 2019 года 

УИД 76RS0023-01-2019-000845-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года город Ярославль 

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО3 о сносе самовольной постройки, 

по встречному иску ФИО3 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на индивидуальный жилой дом, о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, об исключении из муниципальной собственности площади «наложения» земельного участка, о прекращении права муниципальной собственности на площадь «наложения» земельного участка, 

и по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права, об исключении из ЕГРН сведений о жилом доме, 

У с т а н о в и л:

Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля в апреле 2019г. обратился в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указал о том, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по адресу: АДРЕС - комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля выявлен факт самовольного размещения объекта капитального строительства (жилого дома) на земельном участке площадью 906 кв.м, находящемся в государственной собственности.

В соответствии с п. 9 ст. 72 Земельного кодекса РФ в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицом органа местного самоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

В соответствии с п. 3.37 Положения о департаменте градостроительства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 30.04.2015 № 521, полномочия мэрии г. Ярославля в части организации работы по сносу самовольных построек либо их приведению в соответствии с установленными требованиями в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, по освобождению самовольно занятых земельных участков, возложены на департамент. В департамент из КУМИ было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт: Акт планового (рейдового) осмотра, обследования № 155в-19-КП от 27.02.2019, в котором установлено следующее. 

На земельном участке, находящемся в государственной собственности, площадью 906 кв.м по АДРЕС - возведен двухэтажный кирпичный дом, оборудованный входной дверью, окнами, двухскатной крышей из металлочерепицы коричневого оттенка. Также на участке размещена временная деревянная постройка прямоугольной формы с односкатной крышей и с двумя окнами, которая согласно аэрофотосъемке по состоянию на 04.05.2018 (паспорт ЦАФС и ВЛС «г.Ярославль 2018») размещалась на огороженном участке.

Согласно аэрофотосъемке, произведенной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по состоянию на июнь 2008 г. объекты (дом, забор, временное сооружение) отсутствовали, участок зарос дикорастущими деревьями.

При выезде проведены замеры спутниковой геодезической аппаратурой ... и рассчитана площадь с помощью программы .... Фактически используемый земельный участок площадью 906 кв.м по периметру огорожен забором из профилированного листа. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством, участок не поставлен на государственный кадастровый учет. 

В результате установки забора самовольно используется земельный участок площадью 906 кв.м для строительства жилого дома в отсутствие как разрешения на строительство, так и уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м по адресу: АДРЕС - зарегистрировано за ФИО3 на 1/5 долю, дата государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

19.07.2018 ФИО3 обращалась в ДАЗО мэрии города Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному адресу. По результатам рассмотрения указанного заявления 13.08.2018 ДАЗО мэрии г. Ярославля было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 1 п. 8 от, 39.15 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, нарушены требования к образуемому земельному участку, предусмотренные п. 6 и 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно:

- в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками здании, сооружений, расположенных на таких участках. Согласно данным департамента (материалы фотофиксации с выезда на место) на запрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества -индивидуальный жилой дом площадью 33,4 кв.м, находящийся в собственности ФИО3 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.07.2016;

- в соответствии с Картой градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З) и зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. В соответствии со ст. 56 Правил индивидуальные жилые дома не входят в перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ. 1).

При осмотре земельного участка по указанному адресу 24.12.2018 был установлен факт размещения объекта незавершенного строительства (жилого дома) на землях, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, земельный участок по АДРЕС самовольно занят и используется ФИО3 в отсутствие правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 5-5.32 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органа уполномоченного на выявление самовольных построек уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, возлагается обязанность по обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Истец Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля просит обязать ФИО3 снести самовольную постройку (жилой дом), расположенную на земельном участке, расположенном по АДРЕС, указанную на схематическом чертеже к акту планового (рейдового) осмотра от 27.02.2019 № 155в-19-КП сиреневым контуром и фототаблице к тому же акту осмотра (Фото 1), за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в апреле 2019г. в суд также обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) мэрии г. Ярославля к ФИО3 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на указанную 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м по адресу: АДРЕС, об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права, об исключении из ЕГРН сведений о жилом доме, указав в обоснование иска о том, что в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления городского округа.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262 "О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля" утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, согласно п. 1.1 которого Комитет является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

19.07.2018 ФИО3 обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов), расположенного по адресу: АДРЕС для эксплуатации жилого дома. Согласно приложенным к заявлению документам, а именно свидетельству о государственной регистрации права от 12.07.2016, на основании договора дарения от 30.05.2016 за ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности (1/5 доли) на жилой дом площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС. Права иных участников долевой собственности зарегистрированы не были.

Приказом директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 13.08.2018 № 3181 ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка послужило то, что жилой дом площадью 33,4 кв.м. на земельном участке отсутствовал. Данный факт подтверждается также материалами аэрофотосъемки города Ярославля от июня 2008 года и мая 2018 года.

При осмотре запрашиваемого ФИО3 земельного участка был установлен факт размещения объекта незавершенного строительства (жилого дома) на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Разрешение на строительство/реконструкцию указанного жилого дома ФИО3 не выдавалось.

ФИО3 использует земельный участок, не имея предусмотренных законодательством РФ правоустанавливающих документов на такой земельный участок, тем самым нарушая права органа местного самоуправления на распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена.

22.02.2019 в результате осмотра земельного участка было установлено, что на земельном участке уже стоит новый двухэтажный кирпичный дом.

По факту самовольного строительства в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля была направлена информация для подготовки иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на. недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п.10 ст.1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Из представленных в материалы дела доказательств явно следует, что спорный жилой дом отсутствовал в натуре как в 2008 году, так и отсутствует в настоящее время.

Наличие записи о праве собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом по адpecy: АДРЕС нарушает право органа местного самоуправления на земельный участок под таким домом.

Согласно пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Учитывая то, что в силу действующего законодательства регистрация возникновения и прекращения прав носит исключительно заявительный порядок, права органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, могут быть защищены только в случае удовлетворения иска о признании отсутствующим зарегистрированного права на жилой дом у ФИО3

Истец комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС; исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом; исключить из ЕГРН сведения об указанном жилом доме.

Ответчик ФИО3 обратилась в суд со встречным иском к Департаменту градостроительства мэрии г.Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, с учетом уточнения, о прекращении права на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 64,9 кв.м, инв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит.В, расположенный по адресу: АДРЕС, согласно техническому паспорту от 25.04.2019, о признании права на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС согласно межевому плану от 27.09.2019, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО), по точкам Н1,Н2,Н3,Н4, об исключении из муниципальной собственности площади 478 кв.м «наложения» земельного участка, о прекращении права муниципальной собственности на площадь 478 кв.м «наложения» земельного участка.

В обоснование своих встречных исковых требований ФИО3 указала о том, что она является собственником 1/5 доли в праве на жилой дом с кадастровым номером: 76:23:010101:171924, общей площадью 33,4 кв. м. находящийся по адресу: АДРЕС на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о чем ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На земельном участке находилось два жилых дома, лит.А и лит.Б, после пожара лит.Б полностью сгорел, после лит.А остались горелые бревна с кирпичным фундаментом, дом был восстановлен предыдущим собственником в старых границах, на момент перехода прав собственности к ФИО3 дом был целостным, обколочен «блок-хаус». Приобретя право собственности на дом, ФИО3 сразу обратилась в органы местного самоуправления для узаконения земли, на что специалист пояснил ей устно что именно нужно сделать, после чего они все согласуют. После этого ФИО3, неоднократно обращалась в органы местного самоуправления за консультацией с вопросом согласования, на что ей отвечали, что нужно исправить недочеты, ФИО3 неоднократно исправляла недочеты в течение нескольких месяцев, постоянно получала исправления для подачи документов, тем самым органы местного самоуправления затягивали время в вопросе согласования. В связи с тем, что поступали угрозы сожжения существующего дома, ФИО3 пришлось за свой счет и своими силами восстановить дом из кирпича. В связи с тем, что ... дочь ФИО3 - ФИО2 является инвалидом и основные денежные средства уходят на её лечение и лекарства, семья ФИО3 не располагает большими денежными средствами. 

Далее во встречном исковом заявлении указано о том, что согласно ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: 1) земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права, на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы; 2) на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал. 

ФИО3 указала о том, что на месте ее дома разрабатывается проект застройки многоэтажного дома. Когда она обращалась в Департамент градостроительства в последний раз, специалист ей сказала, что «ваш дом там стоит не к месту, здесь планируется жилой комплекс, идите с застройщиками договаривайтесь». 

ФИО3 считает, что все правоподтверждающие документы на земельный участок имеются. Из архивных документов она установила, что земельный участок общей площадью 702 кв. м был предоставлен на праве владения. Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования, распоряжения (ст. 209 ГК). Право владения означает право собственника обладать земельным участком, т.е. беспрепятственно входить на участок, находиться на нем, держать под контролем земельный участок, включая право не допускать на него иных лиц. Все ранее возникшие права переходят последующим правообладателям в полном объеме. 

Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со ст. 222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с полученным ФИО3 заключением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, № 19-1322 от 19.03.2019г. самовольно возведенный жилой дом (год постройки 2019г.) соответствует требованиям СП 55.13330.2016 и может эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом; основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и удовлетворяют требованиям СП 20.13330.2011; строительство и эксплуатация жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от 30.05.2019г. №26/155-3, строение (жилой дом) возведено в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО № 4527/24 от 31.07.2019г. Жилые помещения жилого дома соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. ФИО3 просит, с учетом уточнения, прекратить право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 64,9 кв.м, инв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лит.В, расположенный по адресу: АДРЕС, согласно техническому паспорту от 25.04.2019, о признать право на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС согласно межевому плану от 27.09.2019, выполненному кадастровым инженером ФИО1 (НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО), по точкам Н1,Н2,Н3,Н4, исключить из муниципальной собственности площадь 478 кв.м «наложения» земельного участка, прекратить право муниципальной собственности на 478 кв.м «наложения» земельного участка.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истцов ДГ мэрии г.Ярославля и КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО4 поддержала исковые требования ДГ мэрии г.Ярославля и КУМИ мэрии г.Ярославля в полном объеме по основаниям исковых заявлений и дополнительной письменной правовой позиции по искам. Встречные исковые требования ФИО3 не признала в полном объеме, указав о том, что заявленный по встречному иску ФИО3 земельный участок не огорожен и в заявленных границах не используется. Ограждение земельного участка по адресу по иску установлено в иных границах, отображенных на схематическом чертеже к акту планового (рейдового) осмотра от 21.02.2019. При образовании земельного участка в данном случае нарушены требования к образованию земельных участков, предусмотренных статьями 11.3, 11.9, 11.10 Земельного кодекса РФ. Согласно п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ни одного из указанных документов истцом по встречному иску ФИО3 не представлено и не представлено документов, подтверждающих права на запрашиваемый земельный участок. На момент приобретения доли жилого дома, такого объекта на спорном земельном участке физически не существовало, что подтверждается представленными в материалы дела документами. 

Кроме того, представитель ФИО4 пояснила в суде о том, что 30.10.2015г. ФИО3 было выдано разрешение на строительство двухэтажного дома на земельном участке по другому адресу: АДРЕС – сроком до 31.10.2025г., срок не истек на настоящее время. 

Ответчик ФИО3 лично в судебном заседании не участвовала. Ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании иски ДГ мэрии г.Ярославля и КУМИ мэрии г.Ярославля не признала по доводам своего встречного иска, который просит удовлетворить по изложенным во встречном исковом заявлении с учетом уточнения доводам. 

Представитель третьего лица НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, по доверенности ФИО6 в судебном заседании представила выписку из каталога инвентарных дел Красноперекопского района г.Ярославля, в котором отражено отсутствие, не менее чем в течение 20-ти лет, инвентарного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС. В каталоге отражено, что дом сгорел. Как усматривается из документов ГКН, объект – жилой дом площадью 33,4 кв.м, (при этом без указания на конкретные литеры), поставлен, причем дважды, на учет в декабре 2013г. как «ранее учтенный». Документов в БТИ на дом с инвентарным НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и площадью 33,4 кв.м по указанному адресу не имеется. При инвентаризации дома с площадью 64,9 кв.м в марте 2019г. в БТИ вначале был присвоен инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, но по непонятным представителю БТИ причинам затем инв.№ был исправлен на «2521», что видно из копии технического паспорта на л.д.62, т.1. Также в техническом паспорте от 25.03.2019 видно, что в указании на Лит. «Б» имеются исправления на Лит. «В» (т.1, л.д.63об., 64об., 66об.,67об.). 

Иные лица участия в судебном заседании не приняли. 

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ при имеющейся явке участников.

Заслушав явившихся лиц, огласив все представленные отзывы, исследовав письменные материалы дела; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ДГ мэрии г.Ярославля и КУМИ мэрии г.Ярославля являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме; встречные исковые требования ФИО3 не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде требованиям.

Одним из основных принципов, действующих в гражданском судопроизводстве, является принцип диспозитивности, обеспечивающий положение, в соответствии с которым, в частности, только истец вправе определить предмет и основание иска. С учетом указанных истцом предмета и основания иска определяются обстоятельства, имеющие значение для дела и подлежащие доказыванию, пределы рассмотрения и разрешения дела. 

Процессуальное положение участников по делу определено по характеру спорного правоотношения, в том числе в отношении юридических лиц – с учетом относящихся к ним функций и компетенции, определенных законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с частью 1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

По делу по итогу тщательного судебного разбирательства следует, что запрошенный ФИО3 по своему встречному иску земельный участок площадью 704 кв.м по адресу: АДРЕС, по точкам Н1,Н2,Н3,Н4 в межевом плане от 27.09.2019г, не только не поставлен на кадастровый учет, но и не существует фактически, не имеет межей и ограждения, т.е. не используется фактически; не образован не только юридически, но и не создан на местности. 

При таких обстоятельствах являются правильными и заслуживают внимания все вышеизложенные доводы исков структурных подразделений органа местного самоуправления – мэрии города Ярославля – о том, что по адресу: АДРЕС – ответчиком ФИО3 произошел самозахват земли, при этом площадью 906 кв.м, и по иному периметру, чем заявлено по встречному иску. 

В представленном стороной ответчика ФИО3 межевом плане от 27.09.2019г. кадастровым инженером отражено, что пользование земельным участком, со слов заказчика работ, было возобновлено с момента приобретения жилого дома по договору дарения; границы пользования в момент дарения ей не указывались, а самостоятельно ею восстановлены не были, поэтому существующее фактическое пользование является произвольным и отличается от прежних характеристик участка. Описанный участок, как объект недвижимости, не может являться ранее учтенным участком, ввиду отсутствия ранее возникших прав собственности на земельный участок. Кадастровый инженер не может завершить работы по формированию межевой документации для данного земельного участка (т.2, л.д.16-17). 

Совокупностью представленных доказательств подтверждается также факт того, что жилого дома площадью 33,4 кв.м на момент дарения доли ответчику в мае 2016 года (до нее доля неоднократно дарилась, как следует из справки ЕГРН) не существовало. В договоре дарения не отражено, из каких литер состоит жилой дом.

Согласно положениям ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

ФИО3 по документам является собственником доли в индивидуальном жилом доме, который не существует, объектом гражданских прав не является. У ФИО3 нет оснований для приобретения в собственность или аренду земельного участка под ним. Существующий в настоящее время дом является самовольной постройкой и не порождает каких-либо обязанностей для органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка занятого самовольной постройкой.

Не оспорены и не опровергнуты допустимыми доказательствами доводы истцов ДГ, КУМИ о том, что согласно аэрофотосъемке, произведенной НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО по состоянию на июнь 2008 г. (представлена в материалы дела вместе с иском департамента о сносе) какие либо объекты (дом, забор, временное сооружение) на земельном участке отсутствовали, участок зарос дикорастущими деревьями.

Таким образом, в мае 2016 года производилось дарение объекта капитального строительства, не существовавшего на тот период времени.

Следовательно, истцом возведен новый объект капитального строительства, отвечающий в данном случае признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, какие - либо права на земельный участок у истца отсутствуют. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Т.е. земельного участка, на долю которого истцом заявлено право собственности, не существует как объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах, не имеют правового значения доводы встречного иска о том, что самовольная постройка соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. 

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. По делу следует, что право на жилой дом площадью 33,4 кв.м, литеры А.и Б (л.д.51,т.1) инв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, - не сохранено. Иное не усматривается. 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Выше изложенный пункт 3 статьи 222 ГК РФ свидетельствует о том, что по данному делу его положения применимы быть не могут, поскольку у ответчика ФИО3 не имеется права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, где осуществлена постройка. И более того, земельного участка, заявленного по иску, не существует; возможность его существования не доказана стороной ответчика ФИО3 

При таких обстоятельствах, исковые требования ДГ и КУМИ мэрии города Ярославля подлежат удовлетворению в полном объеме. Встречный иск не может быть удовлетворен. Оснований для иного вывода не представлено. 

Заявленный органом местного самоуправления срок, в течение которого ответчик должен снести самовольную постройку, является разумным; установление в решении суда срока соответствует требованиям части2 статьи 206 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 12, 56,57 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Департаменту градостроительства мэрии Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, и о признании права собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу, о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 704 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, не поставленный на кадастровый учет и не используемый фактически, а также об исключении из муниципальной собственности площади 478 кв.м «наложения» указанного земельного участка, о прекращении права муниципальной собственности на площадь 478 кв.м «наложения» указанного земельного участка – отказать. 

Исковые требования Департамента градостроительства мэрии города Ярославля и Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля удовлетворить: 

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС; исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ; исключить из ЕГРН сведения о жилом доме с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. 

Обязать ФИО3 снести самовольную постройку (жилой дом), расположенную на земельном участке, расположенном в АДРЕС, указанную на схематическом чертеже к акту планового (рейдового) осмотра от 27.02.2019 № 155в-19-КП сиреневым контуром и фототаблице к тому же акту осмотра (Фото 1), за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО3 в бюджет государственную пошлину в размере 600 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова