Дело №

66RS0№-22

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

 Ленинский районный суд города Екатеринбурга 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Гильмановой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 ичу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрации г.Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

у с т а н о в и л:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрации г.Екатеринбурга о понуждении ответчиков исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, 

<

адрес>, входящего в состав культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Гостиница «Эрмитаж» В.Г. Черепанова», а именно: получить в Управлении задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии со ст.42,43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном ст. 45 установленном Федерального закона № 73-ФЗ, в ходе которых, в том числе, обеспечить приведение объемно-планировочного решения на конец XIX века, габаритов, конструкции и расположения исторических капитальных кирпичных стен и несущих элементов, габаритов, материала и форма крыши, исторических высотных отметок, количества, формы и размеров оконных проемов северного дворового фасада, отделки северного дворового фасада в соответствие с особенностями памятника, подлежащими сохранению, закрепленными в приказе Управления от 

 №, с изменениями, внесенными приказом Управления от 

 №, в течение сорока восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного иска указано, что вышеназванный объект является объектом культурного наследия регионального значения и находится в собственности вышеперечисленных ответчиков. В ходе неоднократно проведенных проверок было установлено, что ответчики не принимают мер по обеспечению его сохранности, не проводят работы по сохранению объекта культурного наследия, когда как объект находится в ненадлежащем техническом состоянии и требует незамедлительного принятия мер по его восстановлению и сохранению, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении, указав о неисполнении ответчиками императивных требований норм действующего законодательства, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц. При этом ответчиками не учтено, что в силу ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ лицами, обязанными провести восстановительные работы являются собственники или управляющая организация, но с возложением такой обязанности именно собственниками. Представитель обратил внимание суда на то, что объект в большей части используется в коммерческих целях, ранее были проведены работы, повлекшие за собой нарушение предмета охраны. Каким образом будут исполнены работы, силами самих собственников или иных уполномоченных ими лиц, как такового юридического значения для Управления, действующего исключительно в рамках императивных требований закона, не имеет. При исполнении решения суда и проведении работ, действительно, собственники вправе возложить полностью или в части обязанности восстановления объекта культурного наследия, в том числе и на Фонд капитального ремонта. 

В судебном заседании представители ответчика Администрации г.Екатеринбурга и Департамента по управлению муниципальным имуществом, а также МКУ «Екатеринбургский центр по охране и использованию исторического и культурного наследия» просили в удовлетворении иска отказать, так как работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, затрагивающие предмет охраны, подлежат выполнению при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес>. Таким образом, надлежащим ответчиком является именно Региональный Фонд капитального ремонта МКД. На момент приватизации жилых помещений дом не требовал проведение капитального ремонта, следовательно бывший наймодатель не может быть лицом, ответственным за выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия, и на него не могут быть возложены требования о проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель просили в удовлетворении иска отказать, поскольку ранее жилые помещения являлись муниципальной собственностью, обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия, определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства. Наличие необходимости проведения капитального ремонта на 1993 год (дата первой приватизации) подтверждается представленным ответчиком заключением специалиста. Кроме этого, надлежащим ответчиком является Региональный Фонд капитального ремонта МКД, так как необходимые работы должны быть совершены за счет средств фонда капитального ремонта. Именно не проведение капитального ремонта в 2019 году и повлекло за собой инициирование настоящего иска. Все собственники надлежащим образом исполняют обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт. Сами же заявляемые восстановительные работы по ФЗ-73 полностью соответствуют тому объему работ, который должен совершить Фонд. ФИО1 и ранее и в настоящее время несет существенные затраты на поддержание надлежащего технического состояния дома.

В судебном заседании ответчик ФИО5 поддержала позицию ФИО1

В судебное заседание не явился представитель Регионального Фонда капитального ремонта МКД, в отзыве указал, что Фонд не вправе организовывать мероприятия по капитальному ремонту дома ранее сроков, указанных в Региональной программе. При этом организуемый Фондом капитальный ремонт должен соответствовать принципу возвратности использования средств фонда, а также должны соблюдаться требования к финансовой устойчивости регионального оператора. Обязанность по сохранению объекта культурного наследия и осуществлению расходов на его содержание и поддержание в надлежащем состоянии возложена на собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

В судебное заседание не явились иные ответчики и третьи лица, о рассмотрении дела извещены в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно преамбуле Федеральный закон от 

 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закона № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Судом установлено следующие факты.

Предметом спора является здание «Гостиница» по адресу: г.Екатеринбург, 

<

адрес>.

Указанный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как объект недвижимого имущества «Многоквартирный дом», площадью 981,7 кв.м.

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Свердловского облисполкома от 

 № «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры 

<

адрес>», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Согласно данным регистрирующего органа помещения в здании принадлежит следующим лицам:

комната в 

<

адрес>» с кадастровым номером 66:41:0000000:72631, на третьем этаже, общей площадью 30,7 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано за № от 

);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0000000:78370 на втором этаже, общей площадью 43 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано от 

 за N° 66-66-01/318/2012-165);

комната в 

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:172, на первом этаже, общей площадью 11,9 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано за № от 

);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:173, на первом этаже, общей площадью 39,7 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО2 (право собственности зарегистрировано от 

 за N° 66-01/01-473/2002-17);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:175, на втором этаже, общей площадью 32,3 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано за N° 66:41:0701020:175-66/199/2020-3 от 

);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:176, на втором этаже, общей площадью 108,1 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО2 (право собственности зарегистрировано от 

 за N° 66-01/01-319/2003-423);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:177, на втором этаже, общей площадью 49,1 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО1 (право собственности зарегистрировано от 

 за N° 66-01/01-169/2001-371);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:301, на первом этаже, общей площадью 31,3 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО3 (право собственности зарегистрировано за № от 

 и N° 66-66/001-66/001/366/2015-140/5 от 

);

жилое помещение №, три комнаты в пятикомнатной 

<

адрес>» с кадастровым номером 66:41:0701020:327, на третьем этаже, общей площадью 39,9 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО4 (право собственности зарегистрировано за № от 

);

Жилое помещение №, комната в пятикомнатной 

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:328, расположенное на третьем этаже, общей площадью 38,6 метра кв., принадлежит на праве собственности ФИО5 (право собственности зарегистрировано за № от 

);

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:303, на втором этаже, общей площадью 25,7 метра кв., принадлежит на праве собственности МО «г. Екатеринбург» (право собственности зарегистрировано за № от 

), полномочия собственника Объекта культурного наследия осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом;

жилые помещения №, 38а, 39, 41 - комната в 

<

адрес> кадастровым номером 66:41:0701020:300, на первом этаже, общей площадью 39,8 метра кв., находится в общей долевой собственности ФИО9 (1/4 доли, право зарегистрировано 

 за №), ФИО6 (1/4 доли, право зарегистрировано от 

 за №), ФИО7 (1/4 доли, право зарегистрировано от 

 за №), ФИО8 (1/4 доли, право зарегистрировано за № от 

);

помещение с кадастровым номером 66:41:0701020:50579 на праве собственности принадлежит ФИО2;

помещение с кадастровым номером 66:41:0701020:180 на праве собственности принадлежит ФИО1 и ФИО4;

нежилые помещения 1 этажа № с кадастровым номером 66:41:0701020:381 общей площадью 95 метра кв., находятся в общей долевой собственности ФИО1 (1/2 доли) и ФИО2 (1/2 доли) (право зарегистрировано 

 за № и №, соответственно).

Расположенные в Объекте культурного наследия нежилые помещения с кадастровыми номерами. 66:41:0701020:168, 66:41:0701020:169, 66:41:0701020:170, 66:41:0701020:382, 66:41:0701020:433 являются общей долевой собственностью собственников помещений в Объекте культурного наследия, при этом, отдельно зарегистрировано право ФИО1 в общей долевой собственности на помещения с кадастровыми номерами 66:41:0701020:382, 66:41:0701020:433, 66:41:0701020:170, 66:41:0701020:169, 66:41:0701020:168, с размером доли пропорционально площади 

<

адрес> Объекте культурного наследия.

Обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия зарегистрировано в ЕГРН за № от 

.

Согласно пункта 2 статьи 10 Федерального закона N° 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указанным федеральным законом.

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением 

<

адрес> от 

 №-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы 

<

адрес> в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности Управления государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес>» (далее - Положение), на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия 

<

адрес>

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: 1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; 2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; 3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут участвовать добровольцы (волонтеры). Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия, а также виды работ по сохранению объектов культурного наследия, в которых указанные лица могут участвовать, определяются Правительством Российской Федерации.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и его форма утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок проведения работ по сохранению объектов археологического наследия, выдачи разрешений на проведение указанных работ устанавливается статьей 45.1 настоящего Федерального закона.

 уполномоченным должностным лицом Управления совместно с сотрудником государственного бюджетного учреждения культуры 

<

адрес> «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры 

<

адрес>» проведен осмотр Объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт технического состояния Объекта культурного наследия, в соответствии с которым: состояние архитектурно-конструктивных элементов Объекта культурного наследия: отмостка у северного фасада бетонная, у остальных фасадов отсутствует; стены кирпичные, на восточном фасаде окрашены, имеются отслоение окрасочного слоя, почернение, выкрашивание, намокание кирпича, выветривание швов кирпичной кладки; крыша: железная, имеется ржавчина, следы ремонта кровли, протечки; элементы водоотведения: водосточные трубы металлические, окрашены, имеются следы ржавчины; состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов Объекта культурного наследия: потолки оштукатурены, побелены, имеются многочисленные промочки, трещины, обрушения штукатурного слоя до дранки; полы: дощатые и бетонные, окрашены, в некоторых помещениях, покрытие - линолеум, метлахская и мраморная плитка, имеется износ отделочного слоя; стены, связи: стены оштукатурены, окрашены, в помещениях общего пользования имеются отслоения отделочного слоя, загрязнения, следы промочек; лестница между 1 и 2 этажами в северной части здания деревянная, окрашена, ограждения и перила деревянные, окрашены, имеется значительный износ окрасочного слоя. 

 уполномоченным должностным лицом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами - выездное обследование, в результате которого установлено следующее: наружные стены здания - кирпичные; стены восточного (центрального) фасада со стороны 

<

адрес> окрашены в светлый тон (цокольная часть частично оштукатурена и окрашена, штукатурный слой разрушается); наружные стены северного и западного (дворового) фасадов частично окрашены в темный тон; по всей площади наружных стен наблюдаются участки разрушения и выкрашивания кирпичной кладки; на стене северного фасада в уровне первого этажа установлен кондиционер, настене западного фасада в уровне третьего этажа установлена телевизионная антенна; оконные блоки 1 и 2 этажей восточного (центрального) фасада со стороны 

<

адрес> выполнены из ПВХ-профилей белого цвета; два оконных проема в уровне первого этажа на северном фасаде заложены кирпичной кладкой, оконные блоки на северном фасаде частично заменены на оконные блоки из ПВХ-профилей коричневого цвета (остальные - деревянные), на фасадах со стороны внутридомовой территории оконные блоки заменены частично на оконные блоки из ПВХ-профилей белого и коричневого цвета (остальные - деревянные); водосточная система выполнена не в полном объеме, а именно: водосточные воронки установлены, водосточные желоба отсутствуют (не установлены); отмостка здания со стороны северного фасада отсутствует; выполнена подготовка для устройства новой отмостки (на всю длину стены вертикально установлена доска с распорками); со стороны внутридомовой территории на северном фасаде примыкающего к объекту культурного наследия с юго-западного угла двуэтажного объема установлены строительные металлические леса с деревянными настилами; присутствуют рабочие; на территории установлен контейнер для сбора мусора и отходов; выполнена частичная разборка кровельного покрытия (разобрано кровельное покрытие двуэтажного объема, примыкающего к объекту культурного наследия с юго- западного угла).

 уполномоченным должностным лицом Управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами - выездное обследование (акт выездного обследования от 

 №), по результатам которого установлено следующее: со стороны северного фасада двухэтажного объема фиксируются оконченные работы по устройству крыши и кровли над двухэтажным объемом и надстройке второго этажа, примыкающего к западному фасаду двухэтажного объема кирпичного современного пристроя (далее - пристрой); при этом новая крыша является единой конструкцией, покрывающей как двухэтажный объем, так и возведенный второй этаж пристроя; вновь возведенная крыша по высоте и форме и материалу кровельного покрытия отличаются от предмета охраны; разрешения на проведение работ по устройству новой кровли над двухэтажным объемом Управлением не выдавались.

Приказом Управления от 

 №, утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия, в соответствии с которым к предмету охраны Объекта культурного наследия, помимо прочего, относится: объемно-планировочное решение на конец XIX века: конфигурация плана в габаритах капитальных стен, габариты объема, включая высоту и этажность (трехэтажный объем с цокольным этажом и примыкающего к нему с юго-западного угла двухэтажный объем с цокольным этажом) (пункт 2 предмета охраны); габариты, конструкция и расположение исторических капитальных кирпичных стен и несущих элементов, сводчатое кирпичное перекрытие с подпружными арками цокольного этажа двухэтажного объема здания (пункт 3 предмета охраны); крыша: габариты; форма (трехэтажного объема — вальмовая, двухэтажного объема — двускатная); материал покрытия кровли (гладкий металлический лист с фальцевым соединением); исторические высотные отметки (пункт 5 предмета охраны); наружные оконные проемы - форма (лучковая, арочная, прямоугольная), расположение, тип откосов с «рассветом». Трехэтажный объем: северный торцевой, восточный, западный фасады - размеры, количество оконных проемов; северный дворовой фасад - форма (лучковая), ширина, верхняя высотная отметка оконных проемов. Двухэтажный объем: северный фасад - количество, размеры оконных проемов (пункт 10 предмета охраны); отделка фасадов: штукатурная отделка восточного фасада с расшивкой швов, с окраской светлым колером и выделением архитектурного декора белым колером; лицевая кирпичная кладка стен остальных фасадов (пункт 14 предмета охраны).

В соответствии с частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений ст. 47.1 Федерального закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Пунктом 1 статьи 47.3 и пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в том числе, проводить работы по сохранению памятника.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 

 N° 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В период 2009-2012 годов собственниками помещений в Объекте культурного наследия Министерству культуры 

<

адрес> (позже - Министерству культуры и туризма 

<

адрес>), уполномоченному на тот момент органу государственной власти 

<

адрес> в сфере охраны объектов культурного наследия (далее - МКСО), на жилые помещения в Объекте культурного наследия выданы охранные обязательства по недвижимым объектам культурного наследия областного значения: 

 ФИО2 на 

<

адрес>; 

 ФИО3 и иными сособственниками на комнату № в 

<

адрес>; 

 ФИО1 на 

<

адрес>; 

 ФИО1 на комнату в 

<

адрес> (далее все вместе - охранные обязательства).

Охранные обязательства в отношении собственников помещений в Объекте культурного наследия устанавливают: обязанность обеспечения сохранности жилых помещений, расположенных в Объекте культурного наследия, и ответственность за неизменность внешнего облика памятника в соответствии с особенностями квартиры, как части памятника, примерный перечень работ по сохранению памятника, необходимых к проведению собственниками на долевых началах соразмерно занимаемой доле в общей площади памятника или на иных условиях, предусмотренных договором о совместном использовании памятника; необходимость обеспечения соответствия ремонтно-реставрационных и иных работ нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на объектах культурного наследия и объектах жилого фонда; обязанность обеспечения на долевых началах содержания памятника и его территории в благоустроенном состоянии; обязанность обеспечения содержания помещения и всего связанного с ней имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны.

В силу требования пункта 11 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. При этом, в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 73-ФЗ под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В силу статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Актами выездного обследования от 

 и от 

 установлено, что в ходе проведения не согласованных с Управлением строительных работ на Памятнике, были нарушены его особенности, относящиеся к предмету охраны и подлежащие обязательному сохранению: объемно-планировочное решение на конец XIX века: конфигурация плана в габаритах капитальных стен, габариты объема, включая высоту и этажность (пункт 2 предмета охраны); габариты, конструкция и расположение исторических капитальных кирпичных стен и несущих элементов (пункт 3 предмета охраны); габариты, материал и форма крыши, исторические высотные отметки (пункт 5 предмета охраны); количество, форма и размеры оконных проемов северного дворового фасада (пункт 10 предмета охраны); отделка части северного дворового фасада (пункт 14 предмета охраны).

Как указал истец, на основании заявления ФИО1 Управлением выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия № со сроком действия до 

, однако, в период действия задания никаких мероприятий по сохранению Памятника ФИО1 или иными лицами в его интересах проведено не было.

Управлением рассмотрено поступившее от юридического лица, действовавшего в интересах ФИО1, заключение историко-культурной экспертизы от 

 научно-проектной документации «Проект реставрации и приспособления. Стадия «Эскизный проект» на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия. По результатам рассмотрения Управлением отказано в согласовании акта ГИКЭ в связи с предусмотренным проектной документацией и актом ГИКЭ устройством мансардного этажа двухэтажного объема Памятника, что изменяло его высоту и этажность Объекта культурного наследия, относящиеся к предмету его охраны (уведомление N° 38-05-16/69 от 

).

Иных заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, по согласованию проектной документации на проведение указанных работ от ФИО1 либо иных лиц в его интересах не поступало.

Ответчики не оспорили, что в Управление заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, по согласованию проектной документации на проведение указанных работ от ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрации г. Екатеринбурга в лице ДУМИ либо иных лиц в их интересах, не поступало.

Как указал истец, на обращения истца ответчики не реагируют, что и послужило основанием для обращения в суд с иском в целях обеспечения соблюдения императивных требований норм законодательства, обязывающего собственника совершать действия по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, собственники взяли на себя обязательство по принятию мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности.

Ранее Постановлением 

<

адрес> от 

 N 306-ПП (ред. от 

) "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 

<

адрес> на 2015 - 2053 годы" указанный многоквартирный дом в включен в Региональную программу проведения капитального ремонта.

Дом не формирует фонд капитального ремонта на специальном счете. Денежные средства аккумулируются на счете регионального оператора.

В соответствии с ч. 6 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия, выполняются в соответствии с настоящим Кодексом с учетом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом от 

 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, когда в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, необходимо проведение капитального ремонта, его осуществление возможно с соблюдением особых правил, установленных Федеральным законом от 

 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Судом установлено, что заявленные истцом работы затрагивают предмет охраны (строительные конструкции здания и его фасады), поэтому они в соответствии с пунктом 5 статьи 56.1 Закона N 73-ФЗ должны быть выполнены путем проведения работ по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, к работам по капитальному ремонту, выполняемым с использованием средств фонда капитального ремонта, данные работы не относятся.

Работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не включают в себя деятельность по осуществлению мер по сохранению объекта культурного наследия. Проведение капитальных работ предполагает отдельное финансирование. Кроме того, предметом настоящего спора виновное ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления не является, при наличии оснований указанный спор может быть разрешен собственниками в отдельном судебном производстве.

Ответчики не оспорили тот факт, что на момент разрешения спора общее собрание о наделении Фонда обязанностью проведения работ именно в рамках ФЗ-73 проведено не было, дополнительные взносы в Фонд ранее не вносились.

Само то, что Фондом не был проведен капитальный ремонт, не влияет на выводы суда о правомерности иска, поскольку в данном случае применению подлежат специальные нормы, действительно предусматривающие возможность проведения восстановительных работ силами Фонда, но при наличии такого общего волеизъявления собственников, которое будет доведено до сведения и дальнейшей реализации Фондом.

Таким образом, не исполненная обязанность Фонда капитального ремонта по проведению ремонтных работ не освобождает собственников от исполнения требований ФЗ-73.

Именно собственники как носители охранных обязательств должны были предпринять активные действия по исполнению обязательств, их бездействие повлекло за собой инициирование настоящего иска.

Более того, исполнение требований ФЗ-73 не ограничивается только капитальным ремонтом, который в силу закона должен производить Фонд. Так, законом не возложена на указанный субъект обязанность по получению задания и оформлению проектной документации, которые предусматривают также соответствующие расходы.

Как правильно указал представитель истца, Управление состоит в правоотношениях, регулируемых ФЗ-73 именно с правообладателями, а не Фондом. Управление вправе требовать исполнения охранных обязательств именно у ответчиков, которые в свою очередь самостоятельно определяют каким образом будут исполняться требования указанного Закона.

Довод о том, что если бы капитальный ремонт был бы проведен в 2019 году согласно программе, то не было бы и инициирования иска, является голословным. На момент подачи иска восстановительные работы проведены не были. Именно на основании задания и полученной проектной документации определяется соответствующий объем работ. Действительно он может и совпадать с теми работами, которые в силу закона должен совершить Фонд. Но данный вопрос отнесен к стадии исполнения собственниками охранных обязательств.

Статья 16 Закона РФ от 

 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В соответствии со ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен. 

В силу ст. 56-1 Закона № 73-ФЗ обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства. 

В случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме. 

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, затрагивающие предмет охраны, выполняются путем проведения работ по сохранению объекта культурного наследия с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 56.1 Федерального закона от 

 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанность по реставрации объектов культурного наследия возложена как на собственников жилых помещений, так и на бывшего наймодателя, в случае, если последним перед приватизацией жилых помещений капитальный ремонт не проводился.

Согласно данным БТИ и Администрации г.Екатеринбурга первая приватизация совершена в мае-июне 1993 года. 

Имеющиеся в материалах дела охранные обязательства, акты осмотра не содержат сведений о том, что дом до начала приватизации жилых помещений и позже нуждался в капитальном ремонте.

Представленное суду заключение специализированной организации не подтверждает, что жилой дом нуждался в проведении капитального ремонта еще задолго до передачи части квартир в собственность граждан по договорам приватизации.

Заключение содержит лишь ссылки на нормативные требования без указания на фактическое техническое состояние дома на 1993 год, данные об обследованиях на указанный год, анализ технической документации заключение не содержит.

При этом ответчиками не оспорено, что определенного вида работы собственниками проводились, помещениями пользовались, однако оценка этому специалистом не дана. Выводы о том, какие именно работы были проведены, должны были быть проведены с учетом состояния именно фактического на 1993 год отсутствуют. 

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что бывший наймодатель жилых помещений в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, не исполнил своих обязательств по проведению капитального ремонта и должен нести обязанность по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия в силу пункта 1 статьи 56.1 Закона N 73-ФЗ. 

В рассматриваемом споре ответчикам следовало представить доказательства принятия данных мер, не частично, а в полном объеме, причем независимо от наличия или отсутствия финансовой возможности исполнения предусмотренной законом обязанности. 

Доводы об отсутствии финансовой возможности могут быть разрешены в рамках рассмотрения процессуального вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения. Более того, собственниками не были совершены действия по возложению на Фонд обязанности по проведению ремонтных работ, обращению в Управление, и готовности внесения дополнительных взносов.

Довод о том, что внесенных взносов на капитальный ремонт достаточно для проведения восстановительных работ по ФЗ-73, или достаточности основных работ, соответствующими доказательствами не подтвержден.

Ответчиками не учтено, что именно при получении задания и оформления проектной документации устанавливается необходимый объем работ именно в целях исполнения требований ФЗ-73. Факт ненадлежащего состояния дома ответчиками не опровергнут, и более того, подтверждено, что, в частности крыша находится в неудовлетворительном состоянии. 

Вопреки доводам ответчиков суд исходит из того, что установление недостатков является основанием для инициирования иска о понуждении обеспечить сохранность объекта, который в силу особого статуса предполагает определенные действия по проведению ремонтных работ, целью которых является сохранение здания именно в качестве объекта культурного наследия. 

В силу прямого указания в законе виды и объемы работ определяются на основании задания и соответствующей проектной документации. Оформление такой документации необходимо, как указано ранее, в силу статуса объекта, недопустимости изменения его внешнего облика и поддержания архитектурного, исторического значения.

Относительно доводов об отсутствии данных о собственниках иных объектов недвижимости, суд исходит из того, что данная обязанность должна быть исполнена каждым собственником исходя из объема принадлежащих полномочий и принципа управления долевой собственностью. Так, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению имущества (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). Участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом. В отличие от статьи 248 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющей изменить размер участия в доходах соглашением между участниками, правило статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации является императивным и не может быть изменено соглашением. Это не исключает того, что один из участников может понести расходы по содержанию общего имущества сверх своей доли. В этом случае у него возникает право требования к другим участникам о компенсации понесенных расходов в соответствии с правилами статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если расходы были понесены исключительно в интересах других участников, то может возникнуть также обязательство из действий в чужом интересе без поручения (статья 980 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиками также не учтено, что собственники объекта культурного наследия должны выполнить мероприятия по сохранению данного объекта не для Управления, а в целях сохранения имущества, находящегося во владении и являющегося объектом особой охраны, исполняя при этом публичную обязанность, установленную Законом об объектах культурного наследия, конкретизированную охранных обязательствах.

Более того, суд не вправе возложить на лицо (Фонд или иной субъект) обязанность по совершению тех действий и в том объеме, которые не предусмотрены в качестве таковых законом. 

Разрешая заявленные требования суд исходит из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в частности изложенной в Определении от 

 N 2755-О ". Так, высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации указано, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, для реализации которой Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор; в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под его сохранением понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов (статья 40).

Статья 48 данного Федерального закона предусматривает, что объекты культурного наследия могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия определяются данным Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации; собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия с учетом требований данного Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (пункты 1 - 3).

На реализацию этой обязанности направлены положения того же Федерального закона, согласно которым при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия (пункт 4 статьи 48) и при отчуждении объекта культурного наследия из государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 50) собственник объекта культурного наследия, а при заключении договора аренды объекта культурного наследия (пункт 5 статьи 55) либо договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия (пункт 4 статьи 56) - пользователь объекта культурного наследия оформляет так называемое охранное обязательство, которым он принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, к условиям доступа к нему граждан и т.п.) и по выполнению иных обеспечивающих его сохранность требований, что представляет собой ограничения (обременения) права собственности на данный объект. Тем самым федеральным законодателем была предпринята попытка обеспечить баланс публичных и частных интересов, ограничив права граждан - собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, в пределах которых находятся объекты культурного (археологического) наследия, принадлежащие государству.

Таким образом, сохранение объектов культурного наследия является приоритетным не только для публичных субъектов, но и собственников данных объектов. 

В соответствии с п. 2 Положения "О Департаменте по управлению муниципальным имуществом" утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 

 N 51/26 (далее - Положение о ДУМИ) полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом от имени муниципального образования "город Екатеринбург" осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.

Согласно абз. 2 п. 6 Положения о ДУМИ одной из основных задач Департамента является управление и распоряжение объектами муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург", за исключением земельных участков, объектов муниципального жилищного фонда и долей в праве собственности на общее имущество многоквартирных домов, приходящихся на муниципальный жилищный фонд

В целях выполнения возложенных на него задач Департамент (ДУМИ) осуществляет следующие функции: осуществляет контроль за использованием по назначению, сохранностью и улучшением объектов муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам (пп. 5 п. 7 положения о ДУМИ); подготавливает проекты постановлений Администрации города Екатеринбурга о проведении ремонтно-строительных работ нежилых зданий, сооружений, а также объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", включая муниципальный жилищный фонд, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", выделенных на проведение таких работ (пп. 37. п. 7 положения о ДУМИ).

Таким образом, надлежащим ответчиком является муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит обязать ответчиков получить в Управлении задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в течение сорока восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В то же время с учетом доводов ответчиков суд считает возможным установить срок получения задания равным шести месяцам, разработки проектной документации – двадцати четырем месяцам, проведения работ - сорока восьми месяцам.

Вопреки позиции представителя ответчика ФИО1 вынесение решения о понуждении собственников провести ремонтные работы не освобождает Региональный Фонд обязанности по совершению работ в рамках ФЗ-73 при соответствующем инициировании со стороны правообладателей. Как указано ранее, собственники являются обязанными перед Управлением лицами, но каким образом они будут исполнять решение суда, это вопрос инициирования и реализации со стороны ответчиков. В случае наличия такого решения собственников и извещения об этом Фонда, у последнего возникнет соответствующая обязанность по исполнению обязательств, но перед собственниками, а не перед Управлением. 

По основаниям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков солидарно в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей. 

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Департамент по управлению муниципальным имуществом освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно данный государственный платеж не может быть отнесен на данного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 ича, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрацию г.Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, 

<

адрес>, входящего в состав культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Гостиница «Эрмитаж» В.Г. Черепанова», а именно: получить в Управлении задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии со ст.42,43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в ходе которых, в том числе, обеспечить приведение объемно-планировочного решения на конец XIX века, габаритов, конструкции и расположения исторических капитальных кирпичных стен и несущих элементов, габаритов, материала и форма крыши, исторических высотных отметок, количества, формы и размеров оконных проемов северного дворового фасада, отделки северного дворового фасада в соответствие с особенностями памятника, подлежащими сохранению, закрепленными в приказе Управления от 

 №, с изменениями, внесенными приказом Управления от 

 №, в течение сорока восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 ича, ФИО6, ФИО7, ФИО8 солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: подпись О.М.Василькова

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Решение на __________20254 г.

в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь: