Дело № 2-132/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 21 марта 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием 

ст.помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа город Нововоронеж» (далее «МКДОУ «Нововоронежский детский сад №») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.09.2017г. укомплектовать медицинский блок комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Требования мотивированы тем, что при проверке исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения законодательства о здравоохранении, а именно проверка медицинского блока показала, что значительной части медицинского оборудования не имеется, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – обучающихся образовательного учреждения, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение. 

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области, Финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания. Представители МКДОУ «Нововоронежский детский сад №», администрации городского округа город Нововоронеж направили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке, учитывая отсутствие возражений у прокурора.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему. 

В ст.ст.20, 41 Конституции РФ закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Министерства здравоохранения от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

П.3 данного Порядка закрепляет, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.5 Порядка).

П.7 Порядка предусматривает, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. 

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8 Правил).

Согласно п.11 Правил помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

Из указанного приложения (Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях) следует, что медицинский блок должен быть оснащен, в том числе комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Установлено, что в соответствии с Уставом МКДОУ «Детский сад № г.Нововороенж» учреждение является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг (п.1.2). Учредитель учреждения – городской округ город Нововоронеж. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (п.1.7). Собственником имущества учреждения является городской округ город Нововоронеж, функции и полномочия собственника осуществляет администрация городского округа город Нововоронеж (п.1.8) (л.д.9-11).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в МКДОУ «Нововоронежский детский сад №», в ходе которой установлен ряд нарушений требований Сан – Пин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», а также Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях. Проверка медицинского блока показала, что значительной части медицинского оборудования не имеется, а именно отсутствуют: оториноскоп с набором воронок; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); пузырь для льда - 2; носилки 2 шт.; травматологическая укладка укомплектована не в полном объеме; персональный компьютер и принтер (л.д.13-14).

По результатам проверки в адрес заведующего МКДОУ «Нововоронежский детский сад №» вынесено представление с требованием принять меры по устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц образовательного учреждения, в том числе заведующего хозяйством ФИО1 (л.д.6-7).

Директором МКДОУ «Нововоронежский детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокурора г.Нововоронеж направлен ответ на указанное представление, согласно которому принят ряд конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, в том числе указано, что в отдел Образования и молодежной политики направлено письмо с просьбой о выделении средств для приобретения оториноскопа с набором воронок; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилок 2 шт. Остальным оборудованием, указном в представлении, медицинский блок укомплектован (л.д.8-9). 

ДД.ММ.ГГГГ. старшим помощником прокурора г.Нововоронеж Крюковым М.А. составлена справка по результатам анализа устранения выявленных в результате проведенной в сентябре проверкой нарушений, из которой следует, что до настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены, так в МДКОУ «Нововоронежский детский сад №» отсутствуют комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки (2 шт.), персональный компьютер и принтер (л.д.4-5).

Таким образом, сведения МДКОУ «Нововоронежский детский сад №» о том, что исполнено представление в части оснащения медицинского блока воздуховодом, персональным компьютером, принтером, опровергнуты.

При таких обстоятельствах судом установлено нарушение законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, считая, что срок до 01.09.2017г. является реальным для исполнения решения суда. Доказательств обратного не представлено. 

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд считает, что исковые требования доказаны в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида городского округа города Нововоронеж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. укомплектовать медицинский блок комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками (2 шт.), персональным компьютером и принтером.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 22.03.2017г.