Дело № 2-542/2024

44RS0001-01-2023-005231-49

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Ковунева А.В., при секретаре Бекеневе И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

установил:

Департамент по труду и социальной защиты населения Костромской области обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с исковыми требованиями к ФИО1, просят суд, взыскать с ответчика в пользу департамента по труду и социальной защите населения Костромской области денежные средства в размере 250000 руб., полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование требований указано, 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании приказа департамента от 

<

дата> № «О назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1». 

<

дата> между департаментом и ФИО1 заключен социальный контракт в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно пункту 2.1 социального контракта департамент обеспечивает предоставление гражданину государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 25000 рублей. Контракт заключен на период с 

<

дата> по 

<

дата>, денежные средства в размере 250000 рублей перечислены ОГКУ «Центр социальных выплат» на лицевой счет ФИО1 платежным поручением от 

<

дата> №. Согласно ежемесячному отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации от 

<

дата> ФИО1 была приобретена кофемашина Rancilio Classe 10 стоимостью 250000 рублей. В соответствии с пунктом 11 Порядка определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021 года № 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005 года №-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В соответствии с пунктом 4.2.3 социального контракта гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе). При проведении мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при сверке данных на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации ГКУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» выявил, что ФИО1 предпринимательская деятельность прекращена 

<

дата>, то есть до истечения срока действия социального контракта. Письмами от 

<

дата> № и от 

<

дата> № Центр помощи уведомил ФИО1 о необходимости явиться в учреждение и предоставить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. 

<

дата> ФИО1 написана объяснительная, в которой он указывает о том, что предпринимательская деятельность им прекращена в связи с поднятием аренды в помещении, где он ее осуществлял. 

<

дата> департаментом в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в размере 250000 рублей в добровольном порядке, а также о возможности обращения в суд о взыскании указанной суммы, в случае их невозвращения. 

Представитель истица на основании доверенности заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске. Не возражал по поводу возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица ГКУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.113-116 ГПК РФ по месту регистрации, судебное извещение адресатом не получено по неизвестным суду причинам, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст.233 ч.1 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства

На основании изложенного, учитывая согласие истца, а так же то обстоятельство, что ответчик в судебное заседание не явился, о причинах не явки в судебное заседание не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с письменным заявлением о назначении ему государственной социальной помощи в виде социального контракта на развитие предпринимательской деятельности (кофейня). 

Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по реализации региональной программы «снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области» от 

<

дата> № решено, рекомендовать, в том числе, кандидатуру ФИО1 для получения государственной помощи на основании социального контракта. 

Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 

<

дата> N 710 ФИО1, 

<

дата> года рождения, назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

<

дата> между департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между департаментом, ГКУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» и гражданином по реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта, в целях повышения уровня и качества жизни малоимущей семьи, их максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение. Настоящий социальный контракт заключен в целях реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 2.1 социального контракта департамент обеспечивает предоставление гражданину государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты на основании социального контракта в размере 250000 рублей.

Настоящий социальный контракт вступает в силу с 

<

дата> и действует по 

<

дата> (пункт 6.1. контракта).

Гражданин обязан: представить в организацию социального обслуживания документы, подтверждающие постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания 

<

адрес> подтверждающие документа; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в организацию социального обслуживания документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации (пункты 4.2.1.-4.2.4 контракта).

Выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно представлять в организацию социального обслуживания отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; использовать единовременную выплату по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации (пункты 4.2.7., 4.2.9, 

<

дата> контракта).

Письмом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 

<

дата> исх.№ ФИО1 сообщено, что приказом департамента от 

<

дата> № ему назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021 года N 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005 года N 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в 

<

адрес>».

Как следует из программы социальной адаптации в перечень мероприятий входит: консультирование по вопросам организации ИП с привлечем профильных органов (организаций) – срок исполнения август –сентябрь 2021 года, приобретение необходимого оборудования и МПЗ для ведения деятельности - август –сентябрь 2021 года, отчет о приобретенном оборудовании и МПЗ - август –сентябрь 2021 года, поиск и привлечение клиентов - август 2021– июль 2022 года, ведение деятельности - август 2021– июль 2022 года, подготовка и сдача отчетности в налоговые органы - август 2021– июль 2022 года, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - август 2021– июль 2022 года.

Программой социальной адаптации предусмотрен план расходования денежных средств согласно которому за счет средств социального контракта в августе 2021 года должна быть приобретена: профессиональная кофе-машина стоимостью 250000 рублей. 

Денежные средства в сумме 250000 руб. в счет исполнения вышеуказанного социального контракта от 

<

дата> перечислены ФИО1, что подтверждается платежным поручением от 

<

дата>. N 662139.

Из договора купли-продажи от 

<

дата> следует, что ФИО1 приобретена кофе-машина Rancilio Classe 10 стоиостью 250000 рублей.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Законом Костромской области от 19.07.2005 года N 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» установлены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в Костромской области, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» получателями государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в виде денежных выплат или натуральной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи получателям, указанным в настоящей статье, в части, не определенной настоящим Законом, устанавливается постановлением администрации Костромской области.

Постановлением администрации Костромской области от 22.03.2021 года N 134-а «О реализации Закона Костромской области от 19.07.2005 года N 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» утверждены порядок определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения, изменения и расторжения социального контракта. 

Согласно подпункту 6 пункта 6 указанного порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Костромской области, предоставляется в соответствии с прилагаемой к социальному контракту программой социальной адаптации, включающей в себя мероприятия, направленные на повышение доходов гражданина (его семьи) и преодоление гражданином (его семьей) трудной жизненной ситуации, в том числе мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 11 указанного порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения вышеназванного социального контракта) При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, гражданину предоставляется единовременная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест. Расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина, возмещаются гражданину в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов от суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта.

Гражданин обязан:

1) встать на учет в налоговом органе Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить в организацию социального обслуживания Костромской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в организацию социального обслуживания Костромской области подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

Результатом по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 6 настоящего Порядка, является повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Судом установлено, что во исполнение вышеуказанного контракта ФИО1 директору ГКУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» представлены от четы от 

<

дата>, в том числе подтверждающие приобретение вышеуказанного оборудования, от 

<

дата>, от 

<

дата>, 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, в котором указано, что предпринимательская деятельность прекращена, ведется поиск нового помещения для ведения деятельности 

Как следует из выписки из ЕГРИП в отношении ФИО2, ОГРНИП №, индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения 

<

дата>. 

Согласно объяснительной ФИО1 от 

<

дата> представленной в ГКУ «Костромской областной центр социальной помощи семье и детям» указано, что деятельность качестве индивидуального предпринимателя прекращена в связи с тем, что была поднята аренда в помещения, которое он занимал, изменен вид деятельности, после закрытия ИП вел деятельность по поиску подходящего помещения для возобновления деятельности. 

Письмо департамента от 

<

дата> № ФИО1 уведомлен о необходимости вернуть в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления денежные средства, полученные в рамках заключенного социального контракта. Как указывает истец, денежные средства ФИО1 не возвращены.

Каких-либо возражений по существу заявленных требований, доказательств опровергающих обоснование задолженности ее размер в ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлено не было. 

На основании изложенного, принимая во внимание нарушение ответчиком условий социального контракта части обязательства, предусмотренного п. 4.2.2, суд полагает заявленные исковые требования законными и обоснованными подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.о.г. Кострома государственная пошлина в размере 5700 рублей, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца 

<

адрес> паспорт № №, выдан 

<

дата> отделением № отдела по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, в пользу Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области денежные средства в размере 250000 рублей. 

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> г.р., уроженца 

<

адрес> паспорт № №, выдан 

<

дата> отделением № отдела по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, в доход бюджет муниципального образования г.о.г. Кострома государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд города Костромы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2024 года.