Адм. дело №5-114/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., с участием ст. помощника Можайского городского прокурора Зениной А.С., при секретаре судебного заседания Крестовском Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении: - индивидуального предпринимателя ФИО1, 6

<

данные изъяты> 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Ф.М.О. 22.03.2018 г., в магазине по адресу: 

<

...> нарушил требования ветеринарно-санитарных правил, ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях", при реализации мяса и иной продукции животного происхождения, и в реализации находилась пищевая продукция животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов (мясо птицы охлажденное, тушки птиц охлажденные, масло сливочное, масло топленое, сыр в ассортименте).

ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Прокурор просил приостановить деятельность магазина, указывая, что многочисленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. 

В силу ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно требованиям ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 2.01.2000 г. №29-ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 2.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно требованиям ч.1 ст.2.2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Статьей 2.3 Закона «О ветеринарии» предусмотрено, что перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 г. №589 утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Согласно п.3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). 

Виновность ФИО1 подтверждают: - копия решения о проведении проверки, - акт выездной проверки, - документы о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, - объяснения ФИО1, - постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.

Не доверять данным материалам дела, у суда оснований нет.

Учитывая изложенное, а также то, что прокурором неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину ФИО1 в данном административном правонарушении.

При назначении наказания Ибадову суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и находит, что лишь административное приостановление деятельности кафе может содействовать в избежании неблагоприятных последствий в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.10.6 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина мясной продукции ИП ФИО1 Ф.М.О. по адресу: 

<

...>, на срок 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна________