Дело №2-1541/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.

при секретаре Коржавиной Ю.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Псковской области о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека с даты постановки на учет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Псковской области о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека, с даты постановки на учет, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что **.** 1981 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения. 

**.** 2001 года ФИО1 был уволен из органов внутренних дел Псковской области, на день увольнения выслуга лет составила 23 года 02 месяца 27 дней.

**.** 2016 года ФИО1 на имя начальника Главного управления МЧС России по Псковской области был подан рапорт о постановке его с учетом члена семьи ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от **.**.2017 №** ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с **.**.2016 года составом семьи из двух человек (включая супругу ФИО2)

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №1 от **.**.2018 ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Истец считает указанное выше решение незаконным, нарушающим его право на обеспечение жильём, просит суд признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № ** от **.**2018 года, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека. Обязать Главное управление МЧС России по Псковской области восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека, включая супругу ФИО2, с даты постановки на учет - **.** 2016 года. Взыскать с Главного управления МЧС России по Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20300 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Псковской области ФИО4 исковые требования не признала. Пояснила, что решение жилищной комиссии от **.**.2016 о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являлось ошибочным и постановленным с нарушением п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, предусматривающего сохранение права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за лицами принятыми на данный учет в период службы. Истец в период службы за постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, в связи с чем **.**.2018 было принято решение о снятии его с соответствующего учета.

Третье лицо ФИО2 поддержала требования истца. Полагает, что на истца распространяются гарантии, установленные ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение не основано на законе. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу частей 1 и 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1). Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2).

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, по смыслу положений статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательным условием для предоставления указанной категории граждан единовременной социальной выплаты является их принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники, а также их нахождение на указанном учете на момент предоставления единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что **.**.1981 ФИО1 принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Главном управлении МЧС России по Псковской области (л.д. 23).

Согласно приказу об увольнении УВД Псковской области от **.**2001 №** ФИО1 уволен из органов внутренних дел, на день увольнения имел выслугу лет в календарном исчислении 23 года 02 месяца 27 дней (л.д. 25,26).

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от **.**2017 №** ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с **.**.2016 года составом семьи из двух человек (включая супругу ФИО2) (л.д. 51).

**.**.2018 Решением комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №1 решение комиссии Главного управления от **.**.2017 № ** по постановке на учет ФИО1 признано неправомерным. ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи из двух человек по основаниям п. 7 ст. 4 Федерального закона 3283-ФЗ, п. 14 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (л.д. 16-17).

Как установлено судом, истец и члены его семьи с 1993 года проживают по адресу: 

<

...> д. **, помещение **, которое расположено в здании пожарного депо, и не относится к жилищному фонду. 

Иного жилья в собственности либо на условиях социального найма у истца и членов его семьи не имеется.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец имеет право на обеспечение жильем в соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 309.12.2012 №283-ФЗ, так как уволен со службы с правом на получение пенсии, на момент увольнения имел общую продолжительность службы в календарном исчислении свыше десяти лет, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы до 01.03.2005 года, основания нуждаемости в жилье не отпали.

При таких данных, оспариваемое решение нельзя признать законным, в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В свою очередь, к числу судебных издержек относятся расходы на оплату услуг представителя (ст. 94 ГПК РФ).

По общему правилу, установленному ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает взыскать с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт несения расходов по оплате услуг представителя подтвержден представленными в суд письменными доказательствами: договором на оказание юридических услуг от **.**.2018 (л.д. 102), распиской о получении ФИО3 от ФИО1 денежных средств в размере 20000 рублей (л.д. 103).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд принимает во внимание объем и сложность дела, степень участия представителя в судебных заседаниях, количество судебных заседаний с участием представителя и, полагает, что заявленная сумма в размере 20000 рублей является разумной и соответствует объему защищаемого права.

Также истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждено чек-ордером от **.**.218 года, которые также подлежат возмещению ответчиком (л.д. 3).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Псковской области о признании решения комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека с даты постановки на учет, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Псковской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № ** от **.**.2018 года в части снятия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 составом семьи 2 человека.

Обязать Главное управление МЧС России по Псковской области восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 составом семьи 2 человека, включая супругу ФИО2, с даты постановки на учет – **.** 2016 года.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Псковской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.