Гражданское дело №

УИД 05RS0№-46

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры 

<

адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» о возложении обязанности обеспечить качественное и надежное электроснабжение потребителей,

установил:

прокуратура 

<

адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к филиалу ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» о возложении обязанности обеспечить качественное и надежное электроснабжение потребителей 

<

адрес> Республики Дагестан путем завершения реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» (установка силовых трансформаторов мощностью 63 МВА и 40 МВА взамен 25 МВА и 25 МВА) и получения разрешения на ввод ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» в эксплуатацию после реконструкции в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан организована проверка по фактам массовых нарушений прав жителей города на качественное и безаварийное снабжение коммунальными услугами, в частности электроэнергией в летний период 2023 г.

Согласно постановлению Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии» филиал ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» указан как гарантирующий поставщик электрической энергии, поставляющий электрическую энергию (мощность) на розничном рынке Республики Дагестан.

Таким образом, единственным гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по поставке электроэнергии на территории Республики Дагестан, в том числе 

<

адрес>, является филиал ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго».

Установлено, что на территории 

<

адрес> располагается более 34 600 абонентов Хасавюртовского городского энергосбытового отделения ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» - физических лиц и более 3 200 абонентов - юридических лиц.

При этом проведенная проверка показала, что в период с 20 июля по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> с населением более 155 000 человек, в нарушение требований вышеуказанного законодательства имелось более 30 случаев аварийного отключения снабжения электрической энергией абонентов Хасавюртовского городского энергосбытового отделения ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго».

За вышеуказанный период в единую дежурно-диспетчерскую службу МКУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования городской округ «

<

адрес>» поступило 40 сообщений об отключении электроэнергии, из которых 20 сообщений в июле и 20 в августе 2023 г.

Аналогичные факты нарушений наблюдались в осенне-зимний период 2022 - 2023 г.г., в целях устранения которых, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя филиала ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены.

Снабжение населения города электрической энергией осуществляется от 3-х трансформаторных подстанций, введенных в эксплуатацию в период с 1960 по 1970 г.г.:

«Дагестанский консервный завод» мощностью 35/10 кв. Т-1 1,6 MBA, у которой дефицит мощности составляет 40 %; 

«Ярык-су» мощностью 110/35/10 кв. Т-1, Т-2 25 MBA, дефицит мощности которой составляет 62,5 %; 

«Акташ» мощностью 110/35/10 кв. Т-1, Т-2 16 MBA, дефицит мощности которой составляет 40 %.

Во исполнение п. 5 протокола выездного совещания председателя Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с перегруженностью трансформаторных подстанций «Ярык-су» и «Акташ», гарантирующий поставщик филиал ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» включило в производственную программу 2022 - 2023 г.г. их замену на подстанции мощностью 40 MBA.

При этом согласно информации администрации 

<

адрес> по состоянию наДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное оборудование, а именно трансформаторные подстанции мощностью 40 MBA каждый завезены на территории подстанций «Ярык-су» и «Акташ», подготовлены фундаменты для их монтажа, однако, дальнейшие работы по неизвестным причинам приостановлены.

В настоящее время вышеуказанное оборудование в эксплуатацию не введено и фактически простаивает, а функционирующие трансформаторные подстанции имеют значительный износ и не рассчитаны на рост количества населения города с 1960 г.по настоящее время. 

Вследствие вышеуказанных обстоятельств на территории города имеются многочисленные факты полного прекращения электроснабжения абонентов в нарушение требований законодательства об электроснабжении.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства филиалом ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» допускаются факты систематического длительного, в том числе массового, отключения абонентов от электроэнергии.

Отключения электроэнергии наблюдались, в том числе на жизненно важных социальных объектах, в частности в медицинских учреждениях и на котельных, обеспечивающих горячее водоснабжение образовательных учреждений, в том числе дошкольного образования, расположенных на территории города.

Таким образом, филиалом ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» не принимаются надлежащие меры по предоставлению бесперебойного и качественного электроснабжения жителям города, в недостаточной мере реализуются полномочия в сфере электроэнергетики, что способствует нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей лицами, ответственными за обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными ресурсами, а также отсутствия должного контроля руководства за работой подчиненных работников, вследствие чего существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальных ресурсов.

Вышеуказанные нарушения закона, выразившиеся в бездействии со стороны гарантирующего поставщика - филиала ПАО «Россети ФИО1» - Дагэнерго», являются недопустимыми и существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей электроэнергии, проживающих на территории 

<

адрес>.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии со ст. ст. 233 - 234 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан организована проверка по фактам массовых нарушений прав жителей города на качественное и безаварийное снабжение коммунальными услугами, в частности электроэнергией в летний период 2023 года.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, надежное электроснабжение которым должен обеспечить гарантирующий поставщик.

Согласно ст. 38 Закона об электроэнергетике субъекты, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» и постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» ПАО «Россети ФИО1» в лице филиала «Дагэнерго» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Дагестан, границами зоны деятельности которой являются административные границы Республики Дагестан.

Таким образом, единственным гарантирующим поставщиком коммунальной услуги по поставке электроэнергии на территории Республики Дагестан, в том числе 

<

адрес>, является филиал ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго».

В силу требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление №) гарантирующий поставщик обязан надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями), поставщиками электрической энергии (мощности) организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка (абз. 7 п. 9).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к обеспечению надежности снабжения потребителей электрической энергией и ее качеству устанавливаются Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и нормативными правовыми актами Министерства энергетики Российской Федерации, содержащими требования, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (абз. 1 п. 7).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), предусмотрено, что предоставление потребителю коммунальной услуги должно осуществляться в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. «а» п. 31).

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № «Требования к качеству коммунальных услуг» (подп. «в» п. 3).

В приложении № «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам требованием к электроснабжению является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. 

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с п. 4.1 Положения о филиале ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго», утвержденного приказом ПАО «Россети ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями деятельности филиала являются обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей посредством передачи электроэнергии, диагностика, эксплуатация, ремонт электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства и технологическое управление ими, развитие сетей технологической связи, включая реконструкцию, техническое перевооружение, монтаж и наладка.

В соответствии с п. 9 Постановления № гарантирующий поставщик обязан заключать договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно п. 28 Постановления № по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Из материалов дела следует, что на территории 

<

адрес> Республики Дагестан располагается более 34 600 абонентов Хасавюртовского городского энергосбытового отделения филиала ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» - физических лиц и более 3 200 абонентов - юридических лиц.

При этом проведенная проверка показала, что в период с 20 июля по ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> с населением более 155 000 человек, в нарушение требований вышеуказанного законодательства имелось более 30 случаев аварийного отключения снабжения электрической энергией абонентов Хасавюртовского городского энергосбытового отделения ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго».

За вышеуказанный период в единую дежурно-диспетчерскую службу МКУ «Управление по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования городской округ «

<

адрес>» поступило 40 сообщений об отключении электроэнергии, из которых 20 сообщений в июле и 20 в августе 2023 г.

Аналогичные факты нарушений наблюдались в осенне-зимний период 2022 - 2023 г.г., в целях устранения которых, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя филиала ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены.

Снабжение населения города электрической энергией осуществляется от 3-х трансформаторных подстанций, введенных в эксплуатацию в период с 1960 по 1970 г.г.:

«Дагестанский консервный завод» мощностью 35/10 кв. Т-1 1,6 MBA, у которой дефицит мощности составляет 40 %; 

«Ярык-су» мощностью 110/35/10 кв. Т-1, Т-2 25 MBA, дефицит мощности которой составляет 62,5 %; 

«Акташ» мощностью 110/35/10 кв. Т-1, Т-2 16 MBA, дефицит мощности которой составляет 40 %.

Во исполнение п. 5 протокола выездного совещания председателя Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с перегруженностью трансформаторных подстанций «Ярык-су» и «Акташ», гарантирующий поставщик филиал ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» включило в производственную программу 2022 - 2023 г.г. их замену на подстанции мощностью 40 MBA.

При этом согласно информации администрации 

<

адрес> по состоянию наДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное оборудование, а именно трансформаторные подстанции мощностью 40 MBA каждый завезены на территории подстанций «Ярык-су» и «Акташ», подготовлены фундаменты для их монтажа, однако, дальнейшие работы по неизвестным причинам приостановлены.

В настоящее время вышеуказанное оборудование в эксплуатацию не введено и фактически простаивает, а функционирующие трансформаторные подстанции имеют значительный износ и не рассчитаны на рост количества населения города с 1960 г.по настоящее время. 

Вследствие вышеуказанных обстоятельств на территории города имеются многочисленные факты полного прекращения электроснабжения абонентов в нарушение требований законодательства об электроснабжении.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства филиалом ПАО «ФИО1» - «Дагэнерго» допускаются факты систематического длительного, в том числе массового, отключения абонентов от электроэнергии.

Отключения электроэнергии наблюдались, в том числе на жизненно важных социальных объектах, в частности в медицинских учреждениях и на котельных, обеспечивающих горячее водоснабжение образовательных учреждений, в том числе дошкольного образования, расположенных на территории города.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не принимаются надлежащие меры по предоставлению бесперебойного и качественного электроснабжения жителям города, в недостаточной мере реализуются полномочия в сфере электроэнергетики, что способствует нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей лицами, ответственными за обеспечение бесперебойного снабжения коммунальными ресурсами, а также отсутствия должного контроля руководства за работой подчиненных работников, вследствие неге существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальных ресурсов.

Вышеуказанные нарушения закона, выразившиеся в бездействии со стороны гарантирующего поставщика - ПАО «Россети ФИО1» - Дагэнерго», являются недопустимыми и существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей электроэнергии, проживающих на территории 

<

адрес> Республики Дагестан.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона, стороной ответчика не представлено суду доказательств, опровергающих доводы стороны истца и свидетельствующие об отсутствии причинно-следственной связи между бездействиями ответчика и наступившими для неопределенного круга лиц последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокуратуры 

<

адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» о возложении обязанности обеспечить качественное и надежное электроснабжение потребителей 

<

адрес> Республики Дагестан путем завершения реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» и получения разрешения на ввод в эксплуатацию после ее реконструкции, как основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокуратуры 

<

адрес> Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» о возложении обязанности обеспечить качественное и надежное электроснабжение потребителей 

<

адрес> Республики Дагестан путем завершения реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» (установка силовых трансформаторов мощностью 63 МВА и 40 МВА взамен 25 МВА и 25 МВА) и получения разрешения на ввод ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» в эксплуатацию после реконструкции в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Возложить обязанность на филиал ПАО «Россети ФИО1» - «Дагэнерго» обеспечить качественное и надежное электроснабжение потребителей 

<

адрес> Республики Дагестан путем завершения реконструкции ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» (установка силовых трансформаторов мощностью 63 МВА и 40 МВА взамен 25 МВА и 25 МВА) и получения разрешения на ввод ПС 110/35/10 кВ «Ярык-су» в эксплуатацию после реконструкции в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ