УИД 77RS0001-02-2025-001564-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при помощнике судьи Сотниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-645/25 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве, ФСИН России об оспаривании приказов и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве о признании незаконными приказов и постановлений от 27.12.2019, 24.01.2020, 29.02.2020, 28.02.2021, 11.03.2021, 17.03.2021, 22.03.2021, 29.03.2021 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворения в карцер.

Требования мотивированы тем, что 9 февраля 2024 г. административный истец был этапирован в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, где спустя полгодя ему стало известно, что в период его содержания в СИЗО-4 с 27.12.2018 по 09.02.2024 на него были наложены дисциплинарные взыскания. О принятых решениях он не был уведомлен, объяснения по поводу совершенных нарушений у него не отбирались, дисциплинарные комиссии не проводились. В ноябре 2024 г. ему стало известно о датах и видах наложенных взысканий. Так, 27.12.2019 к дисциплинарной ответственности привлечен ФИО2 … г.р., то есть другое лицо; 24.01.2020 административному истцу объявлен выговор за занавешивание спального места, которое совершено не им; 29.02.2020 объявлен выговор за отказ выйти из камеры для перевода в другую камеру, в которой содержались лица кавказской национальности, угрожавшие административному истцу физической расправой; 28.02.2021 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отказ выйти из камеры, при этом данного нарушения он не совершал, никаких замечаний по данному факту ему не делали, объяснения не отбирали; 11.03.2021 административный истец водворен в карцер за отказ выйти из камеры для перевода в другую камеру, в которой содержались лица кавказской национальности, угрожавшие административному истцу физической расправой; 17.03.2021, 22.03.2021, 29.03.2021 объявлены выговоры за нарушение ПВР (закрыл объектив камеры видеонаблюдения), при этом указанных действий он не совершал.

 Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1 не явился в соответствующее помещение ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области для осуществления видеоконференц-связи, об уважительных причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен, что подтверждается его распиской.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, от представителя ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано на законность наложенных дисциплинарных взысканий и пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 142, 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 … г.р. в период с 27.12.2018 по 09.02.2024 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве.

За период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве ФИО1 неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка следственного изолятора, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в связи с чем к нему применялись меры дисциплинарного характера.

В материалах личного дела ФИО1 имеются следующие данные о привлечении к дисциплинарной ответственности:

1) 27.12.2019 в 00 час. 10 мин. ФИО2 … г.р., содержащийся в камере 707, допустил нарушение режима содержания, а именно занавешивал спальное место, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.7 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 (подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места). По данному нарушению составлен рапорт № 8795 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО2 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 27.12.2019.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 27.12.2019 ФИО2 … г.р. объявлен выговор за нарушение требований пп.7 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189;

2) 23.01.2020 в 17 час. 20 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно занавешивал спальное место, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.7 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места). По данному нарушению составлен рапорт № 462 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 24.01.2020 в своем объяснении указал, что спальное место умышлено не занавешивал, сушил полотенце.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 24.01.2020 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.7 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

3) 28.02.2020 в 17 час. 00 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно отказался выйти из камеры для перевода в другую камеру. На сделанные замечания не отреагировал, чем нарушил пп.2 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО). По данному нарушению составлен рапорт № 679 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 29.02.2020 в своем объяснении указал, что нарушать более не будет, опасается перевода в другую камеру, поскольку имеется угроза его жизни и здоровью.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 29.02.2020 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.2 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

4) 26.02.2021 в 11 час. 00 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно отказался выйти из камеры для перевода в другую камеру, согласно рапорту перемещения, на сделанные замечания не отреагировал, чем нарушил пп.2 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО). По данному нарушению составлен рапорт № 460 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 28.02.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 28.02.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.2 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

5) 11.03.2021 в 15 час. 00 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно отказался выйти из камеры для перевода в другую камеру, согласно рапорту о перемещении по камерам, чем нарушил пп.2 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: выполнять законные требования администрации СИЗО). По данному нарушению составлен рапорт № 563 для принятия мер дисциплинарного характера. 

Согласно медицинскому заключению от 11.03.2021 ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

11.03.2021 в отношении ФИО1 начальником ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве вынесено постановление о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер на 15 суток за нарушение требований пп. 2 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

6) 14.03.2021 в 10 час. 20 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 583 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 17.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 17.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

7) 15.03.2021 в 11 час. 46 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 598 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 17.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 17.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

8) 13.03.2021 в 14 час. 30 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 579 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту данного нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 17.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 17.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп. 18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

9) 19.03.2021 в 11 час. 47 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 629 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 22.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 22.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

10) 20.03.2021 в 10 час. 45 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 631 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 22.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 22.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

11) 21.03.2021 в 10 час. 16 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 634 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 22.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 22.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189;

12) 23.03.2021 в 09 час. 42 мин. ФИО1 … г.р. допустил нарушение режима содержания, а именно закрыл камеру видеонаблюдения, тем самым препятствовал осуществлению надзора, чем нарушил пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189 (подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, запрещено: закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники). По данному нарушению составлен рапорт № 652 для принятия мер дисциплинарного характера. 

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 29.03.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 29.03.2021 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.18 п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливаются в том числе правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

В период содержания ФИО1 действовал приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы».

Согласно ст. 38 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или лицом его замещающий.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Согласно ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно п. 1 Приложения № 1 к Правилам, устанавливает, в том числе, следующие обязанности подозреваемых и обвиняемых: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Согласно п. 4 главы 1 Правил № 189 лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Изучив представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Требования о признании незаконными приказов и постановления о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве не допущено. Факт совершения нарушений подтверждается рапортами сотрудников СИЗО. Отказы ФИО1 от дачи объяснений по факту совершенных им нарушений подтверждены соответствующими актами, по фактам нарушений от 23.01.2020, от 28.02.2020 им даны письменные объяснения. При водворении в карцер составлено медицинское заключение о возможности содержания в карцере. 

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, порядок наложения на административного истца дисциплинарных взысканий в виде 10 выговоров и одного водворения в карцер соблюден, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, приказы и постановление вынесены уполномоченным должностным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Доводы ФИО1 о его неосведомленности о принятых решениях не нашли своего подтверждения в судебном заседании и отклоняются судом.

Приказ от 27.12.2019 вынесен в отношении ФИО2 … г.р., то есть к административному истцу отношения не имеет и его прав не нарушает, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела ФИО1 в силу ч. 8 ст. 117 УИК РФ считается не имеющим взысканий в связи с истечением годичного срока.

Кроме того административным истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, по требованиям об оспаривании приказов от 24.01.2020 и от 29.02.2020 и постановления от 11.03.2021, поскольку о данных взысканиях ФИО1 знал в день привлечения к дисциплинарной ответственности, что подтверждается его подписями в соответствующих приказах, о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер 11.03.2021 ему также было известно в день исполнения данного наказания – 11.03.2021, при этом в суд с настоящим заявлением ФИО1 обратился 09.12.2024. Уважительных причин пропуска срока и оснований для его восстановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве, ФСИН России об оспаривании приказов и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 6 ноября 2025 г.

Судья М.В. Невзорова