Судья Подголов Е.В. Дело№7/1-68/2024 Дело №5-36/2024 

РЕШЕНИЕ

7 марта 2024 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» ФИО1 на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)»,

установила:

29 января 2024 года государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы в суд.

26 февраля 2024 года постановлением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2022 года ФГБОУ ВО «АГАТУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), директор Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи Нерюнгринского городского суда отменить и принять по делу новое решение, ограничившись штрафом. 

В судебном заседании главный специалист отдела ОНДиПМ УНДиПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Представитель Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» ФИО4 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания установлена административная ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Признавая Автономное учреждение «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» виновными в совершении вмененного административного правонарушения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2023 года государственным инспектора Нерюнгринского района по пожарному надзору - старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) директору АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ..., с требованием устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установленные в ходе внеплановой выездной проверки, на объекте контролируемого лица АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)»:

истек срок службы установок пожарной автоматики, не произведена замена установок АУПТ, не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы;

не представлены в ОНД графики (акты) ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не производится очистка вентсистем от пыли (отложений) пожаробезопасными способами, часть вентсистемы в нерабочем состоянии;

на путях эвакуации на 1, 2 и 3 этажах, в подвале, в том числе в коридорах, в лестничных клетках №3,4 допускается применение материалов для покрытия стен с более высокими показателями пожарной опасности, чем класс НГ (для стен лестничных клеток) и Г1, В1, Д2, Т2 (для стен коридоров);

не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей, ведущих на лестничные клетки;

допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из лестничной клетки в коридоре возле гримерной 1- го этажа.

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ... орт 09 июня 2023 года установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности - до 01 декабря 2023 года.

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) П., на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи истечением срока исполнения ранее выданного предписания № ... от 09 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 декабря 2023 года, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 10 января 2024 года, в отношении контролируемого лица АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» по соблюдению требований пожарной безопасности.

По результатам указанной проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 29 января 2024 года, в соответствии с которым, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и неисполнение ранее выданного предписания № ..., а именно, п.п. 2, 3, 5, 7, 8.

26 июня 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка №38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) юридическое лицо АУ «Театр кукол Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Указание в жалобе на то, что Театром частично исполнены пункты предписания, но акты выполненных работ с подрядчиком не подписаны, так как частичное исполнение и приемка не предусмотрены договором, не является основанием для изменения наказания в виде приостановления деятельности, назначенного постановлением судьи городского суда, на административный штраф, поскольку общественная опасность данного вида правонарушения, представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещении Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)».

Административное наказание назначено Автономному учреждению «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Повторное невыполнение учреждением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. 

Так же в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судьей по ходатайству юридического лица, при установлении устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Г.А. Федорова