Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 12 июля 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.

при секретаре Шешуновой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2-617/2023 по исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор Безенчукского района Самарской области (далее - Прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с исковым заявлением к ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» об обязании устранить нарушение федерального законодательства, а именно поставить здание, в котором расположена организация, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области (далее - прокуратура) проведен мониторинг исполнения ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» требований федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства. В апреле 2023г. прокуратурой в адрес руководителя ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» вынесено представление. В ответе на представление руководитель ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» указал, что здание будет внесено в соответствующий реестр в сентябре 2023 г. Однако, в нарушение требований законодательства, здание ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства», являясь объектом IV категории объектов HBOC, на момент предъявления искового заявления не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение требований вышеуказанных норм законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья и безопасность, является противоправным и недопустимым.

Представитель истца - помощник прокурора Шевченко Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По смыслу вышеуказанных норм, круг лиц является неопределенным, если отсутствует возможность индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поскольку ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прямо предусмотрено право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц; право выбора по принятию той или иной меры прокурорского реагирования, предусмотренной законом, принадлежит прокурору, в связи с чем, учитывая установленные в ходе проверки обстоятельства, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор при предъявлении указанного заявления действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. 

Пунктом 1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановлением Правительства РФ №2398 от 31.12.2020 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, и IV категорий» (далее - Критерии) определены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Из письма Росприроднадзора №АА-03-04-32/20054 от 29.09.2016 следует, что по смыслу законодательства об отходах к объектам IV категории относятся объекты, которые оказывают меньшее по сравнению с объектами III категории негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно подпункту 2 пункта 7 части IV Критериев и отсутствии на объектах стационарных источников загрязнения окружающей среды (источников выбросов в атмосферный воздух), представляется целесообразным отнесение таких объектов (офисные помещения, школы, детские сады и т.д.) к IV категории объектов HBOC.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» требований федерального законодательства об охране окружающей среды, по результатам которого в адрес руководителя ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» 27.04.2023 вынесено представление об устранении нарушений (л.д.6-8).

Согласно ответу руководителя ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» №113 от 16.05.2023 вышеуказанное представление рассмотрено, указанные в представлении нарушения будут устранены в сентябре 2023г., ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.9-10).

Согласно данным ПТО УОНВОС объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на соответствующий учет не поставлены, соответствующая заявка не направлялась (л.д.11) 

Таким образом, судом установлено, что неисполнение требований законодательства об отходах, здание ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства», являясь объектом IV категории объектов НВОС, на момент предъявления искового заявления не поставлено на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение требований вышеуказанных норм законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья и безопасность, является противоправным и недопустимым.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и доказательства, суд находит исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства», ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>, поставить здание ГКУ СО «Безенчукский комплексный центр социального обслуживания населения «Дом детства» на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Безенчукский районный суд Самарской области, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2023.

Судья 

Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева