Дело № 2а-3222/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 23 июля 2020 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Сочи Я,м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Административный истец в лице первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Сочи установлено, что на интернет-сайтах http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, справок для военкомата, дающих право на получение отсрочки от службы в рядах вооруженных сил, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты гарантированного ст. 43 Конституции РФ права граждан на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. 

Согласно сервису whois-service.ru регистратором доменного имени https://sochi.diplomliky.com является www.internet.bs, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации (The Bahamas), регистратором доменного имени http://premiums-diplomy.com является Gandi SAS, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации (France), в связи с чем, установить владельцев указанных интернет-страниц не представилось возможным.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа образует состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Согласно сведениям управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в Единый реестр доменный имен.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с адресами http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: 109074, (), стр. 2, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора г. Сочи Я,м. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по () в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. 

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Специалист-эксперт А.В. управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу направил в суд письменное разъяснение позиции по делу, в котором ссылается на то, что в соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с (.) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (.) ., полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (.) . утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В соответствии с п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку у управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от (.) № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сочи установлено, что на интернет-сайтах http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, справок для военкомата, дающих право на получение отсрочки от службы в рядах вооруженных сил, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом в информации указано, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Согласно сервису whois-service.ru регистратором доменного имени https://sochi.diplomliky.com является www.internet.bs, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации (The Bahamas), регистратором доменного имени http://premiums-diplomy.com является Gandi SAS, который зарегистрирован за пределами Российской Федерации (France), в связи с чем, установить владельцев указанных интернет-страниц не представилось возможным.

Как следует из ст. 60 Федерального закона от (.) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, о среднем профессиональном образовании, о высшем профессиональном образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (.) ., Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (.) ., в соответствии с которыми бланки аттестатов, дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие организации не допускается.

Кроме того, ст. 59 Конституции Российской Федерации возлагает на граждан обязанность и долг по защите Отечества.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность граждан за неисполнение обязанностей по воинскому учету.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование поддельного документа.

Как указано в ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от (.) . «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере образования, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного имеются основания для признания информации, размещенной на интернет-сайтах http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включении интернет-сайтов с адресами http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В силу с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной полностью удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с адресами http://premiums-diplomy.com и https://sochi.diplomliky.com, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: 109074, (), стр. 2, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова