№2-335/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Арасёвой Я.Г.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсоюз» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности 

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» обратился с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремпромсоюз», в котором просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в административно-бытовом здании с производственными помещениями, инв. -- назначение: производственное, площадью 594,95 кв.м., расположенном по адресу: --

Свои требования мотивирует следующим. 

Городской прокуратурой по поручению прокуратуры области от -- -- проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, расположенных на территории --, в том числе по адресу: --, и используемых филиалом Акционерной Компании «Ymata Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» для проживания наемных работников.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от -- административно-бытовое здание с производственными помещениями, инв. № --, назначение: производственное, площадью 594,95 кв.м., расположенное по адресу: --, на праве собственности принадлежит А.

Согласно договору аренды нежилых помещений от -- --, заключенного между А. (арендодатель) и ООО «Ремстройсоюз» (арендатор), в лице директора З., последнему предоставлено указанное административно-бытовое здание для использования под склад и гараж, общей площадью 546,00 кв.м., для использования по назначению.

В соответствии с условиями указанного договора на арендатора (ООО «Ремстройсоюз») возложены обязанности, в частности пользоваться помещениями в соответствии с настоящим договором и назначением имущества, неукоснительно соблюдать требования и правила пожарной безопасности.

Из условий договора субаренды зданий от --, заключенного ООО «Ремстройсоюз», в лице директора З. с филиалом Акционерной Компании «Ymata Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» (далее - субарендатор), арендатор передал субарендатору во временное владение и пользование (субаренду) административно-бытовое здание, расположенное по адресу: --, общей площадью – 564,95 кв.м, для расположения в нем административных помещений и временного проживания работников cубарендатора.

Согласно с п. 1.4. указанного договора здания передаются субарендатору, в том числе в состоянии пригодном к эксплуатации.

В случае обнаружения субарендатором недостатков зданий в процессе эксплуатации арендатор обязуется устранить их в срок, согласованный сторонами.

Также из условий указанного договора арендатор имеет право осуществлять проверку состояния арендуемых площадей и систем коммунальной инфраструктуры не чаще одного раза в месяц в рабочее время субарендатора при условии предварительного согласования с субарендатором даты и времени проверки, а также в случае неотложной необходимости.

Установлено, что ООО «Ремстройсоюз» в установленном порядке -- зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в МИФНС России № 5 по Амурской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером --

Из сведений о юридическом лице – ООО «Ремстройсоюз», имеющихся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 08.12.2018г. генеральным директором Общества является З.

На момент проверки, проведенной 04 и -- городской прокуратурой с привлечением старшего инспектора ОНДиПР по г. Свободному и Свободненскому району и специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах в здании проживало 133 сотрудников.

В ходе проверки указанного объекта установлено, что здание используется для проживания, в котором кроме этого осуществляется приготовление и употребление пищи, также отведены отдельные помещения для стирки и сушки белья (постельного и личного).

Помещения для проживания оборудованы двухъярусными кроватями с постельными принадлежностями (матрасами, подушкам и одеялами), имеются предметы домашнего обихода, верхняя одежда и обувь.

Хранение личных вещей осуществляется в помещениях для проживания навалом или на вешалках, вплотную друг к другу. Также имеются полки, и шкафы для хранения вещей.

Освещение всех помещений представлено лампами энергосберегающими люминесцентными.

В помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется посредством периодического открывания дверей и окон. 

Централизованная система водоснабжения и канализация предусмотрены, в рабочем состоянии.

Так, в осмотренном здании оборудованы душевые кабинки, унитазы и умывальники в количестве: 11 душевых кабинок, 8 унитазов и 8 умывальников.

В ходе проверки указанного объекта выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. В здании общежития произведено изменение класса функциональной пожарной опасности здания без проведения экспертизы проектной документации;

2. Руководитель организации в здании общежития не обеспечил речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на английском языке;

3. Прибор приемно-контрольные не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала без обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений;

4. Пути эвакуации в здании общежития не оборудованы аварийным эвакуационным освещением согласно требований норм;

6. Степень огнестойкости несущих элементов внутренней лестничной клетки (металлических косауров) в здании общежития не соответствует требованиям норм;

8. Ширина второго эвакуационного выхода с первого этажа менее 1,2 метра;

9. Ширина второго эвакуационного выхода со второго этажа менее 1,2 метра;

10. Дверь второго эвакуационного выхода со второго этажа открывается не по направлению выхода из здания;

11. Лестница 3-го типа из помещений второго этажа выполнена с нарушением требований норм, а именно не соответствует ширина проступи, высота ступеней, ширина лестницы, уклон лестницы, высота ограждения;

12. Возле комнаты -- в здании общежития эксплуатируется розетка с видимыми повреждениями – оплавлена;

13. Под лестничным маршем в здании общежития производится хранение горючих материалов; 

14. Руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, а именно отсутствует световой оповещатель «Выход» с первого этажа здания;

15. Здание для проживания людей не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции;

16. Не все помещения на 2 этаже оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и сисетмой оповещения и управления эвакуацией;

17. Допускается снятие предусмотренные проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

18. Для отделки полов на путях эвакуации в здании общежития (общий коридор первого и второго этажа) применен линолеум с несоответствующими показателями пожарной опасности; 

19. Отсутствует паспорта завода-изготовителя на огнетушители, установленные в здании общежития.

11.12.2018г. Свободненской городской прокуратурой директору ООО «Ремстройсоюз» З. внесено представление, согласно которому срок принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих установлен 24.12.2018г.

По состоянию на -- ответа от директора ООО «Ремстройсоюз» З. о принятых мерах в адрес городской прокуратуры не поступало.

Поскольку соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций, Свободненский городской прокурор обратился с данным требованием в судебном порядке.

Выслушав помощника Свободненского городского прокурора Арасёву Я.Г., изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Свобоненской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры -- от -- проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, расположенных на территории г. Свободного, в том числе по адресу: --, и используемых филиалом Акционерной Компании «Ymata Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» для проживания наемных работников.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от --, собственником административно-бытового здания с производственным помещением инв. № -- общая площадь 594, 95 кв.м., по адресу: -- является А., на основании договора от --.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

11.12.2018г. Свободненской городской прокуратурой директору ООО «Ремстройсоюз» З. внесено представление, согласно которому срок принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих установлен 24.12.2018г.

По состоянию на 24.01.2019г. ответа от директора ООО «Ремстройсоюз» З. о принятых мерах в адрес городской прокуратуры не поступало.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из анализа указанных положений закона следует, что соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Таким образом, несоблюдение ООО «Ремстройсоюз» как арендатором административно-бытового здания с производственными помещениями, инв. № --, назначение: производственное, площадью 594,95 кв.м, расположенного по адресу: -- требований пожарной безопасности грубо нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, подвергает опасности их жизнь и здоровье, а также создает угрозу уничтожения зданий (строений) и иного имущества в результате возникновения пожара.

При этом наличие договора субаренды не освобождает ООО «Ремстройсоюз» от выполнения обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в соответствующих помещениях, поскольку договор субаренды регулирует только гражданско-правовые обязательства сторон и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности, вытекающие из норм законодательства и что возложение договорами на субарендатора ответственности за противопожарное состояние помещений перед арендатором не освобождает последнего от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что невыполнение указанных требований может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, в том числе обслуживающий персонал, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсоюз» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройсоюз» устранить нарушения требований пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства в административно-бытовом здании с производственными помещениями, инв. -- -- назначение: производственное, площадью 594,95 кв.м., расположенном по адресу: --, а именно:

- провести экспертизу проектной документации здания;

- обеспечить в здании речевые сообщения в системе оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей на английском языке;

- установить прибор приемно-контрольные в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений;

- оборудовать пути эвакуации в здании аварийным эвакуационным освещением;

- обеспечить степень огнестойкости несущих элементов внутренней лестничной клетки (металлических косауров) в здании;

- обеспечить ширину второго эвакуационного выхода с первого и со второго этажей размером 1,2 метра;

- обеспечить открывание двери второго эвакуационного выхода со второго этажа по направлению выхода из здания;

- принять меры к приведению ширины проступи, высоты ступеней, ширины лестницы, уклона лестницы, высоты ограждения из помещений второго этажа;

- устранить видимые повреждения розетки возле комнаты -- в здании общежития;

- устранить хранение под лестничным маршем в здании горючих материалов; 

- установить световой оповещатель «Выход» с первого этажа здания;

- оборудовать здание для проживания людей системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать все помещения на 2 этаже автоматической установкой пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией;

- установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- обеспечить применение линолеума для отделки полов на путях эвакуации в здании;

- обеспечить наличие паспортов завода-изготовителя на огнетушители, установленные в здании.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение к немедленному исполнению не является препятствием для обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решением в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова