2-1950/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Кумпееве Ч.Х.,

с участием помощника прокурора города Оренбурга Даниловой Светланы Валерьевны,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге) в защиту интересов ФИО1 сославшись на то, что 10.02.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 31.05.2017 №21 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец обратилась с заявлением к прокурору г. Оренбурга об обращении в суд в ее интересах.

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах ФИО1 с учетом изменения исковых требований просит суд:

признать решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 31.05.2017 N 21 незаконным в части; 

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца:

с 21.06.1988 по 17.12.1989, с 01.10.1990 по 14.04.1992, с 25.09.1992 по 28.02.1999 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы; 

с 18.12.1989 по 30.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

с 15.04.1992 по 24.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 

с 01.06.2001 по 30.06.2001 - фельдшер ФАП в п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, 

с 21.01.2013 по 28.02.2013 - курсы повышения квалификации; 

с 01.01.2016 по 09.02.2017 - фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи пос. Весенний ГАУ «Оренбургская районная больница»;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2017 года;

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга Данилова С.В. и истец ФИО1, исковое заявление поддержали и просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения помощника прокурора г. Оренбурга, истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что 10.02.2017 ФИО1, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от 31.05.2017 № 21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 12 лет 08 месяцев 04 дня, требуется 30 лет. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Подпунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком от 29 октября 2002 года за N 781 в наименование должностей предусмотрены средний медицинский персонал заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер ( медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра ( фельдшер), в наименование учреждений предусмотрен фельдшерско- акушерский пункт. 

Подпунктом "а" п. 5, Правил от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999 № 1066. 

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17 декабря 1959 г. N 1397 поименованы амбулаторно - поликлинические учреждения всех типов и наименований в том числе фельдшерские и фельдшерско – акушерские пункты, в наименование должностей указаны фельдшеры.. 

Пунктом 5 Положения от 17.12.1959 N 1397 установлено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должности "фельдшер", "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер" отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N 566 и действовавшего до 21 марта 2003 года, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением.

Из приведенного положения следует что, заведующий ФАП наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности ФАПов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не засчитаны периоды работы с 21.06.1988 по 17.12.1989, с 01.10.1990 по 14.04.1992, с 25.09.1992 по 28.02.1999 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, так как наименование должности «заведующая ФАП» не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781. 

По сведениям трудовой книжки истец 21.06.1988 принята в Краснохолмскую больницу заведующей ФАП п. Красный партизан. 17.04.1992 Краснохолмская больница переименована в Краснохолмскую участковую больницу, которая 07.04.1994 переименована в Муниципальную Краснохолмскую участковую больницу, 25.04.1994 истцу присвоена вторая квалификационная категория фельдшера, 01.03.1999 переведена на должность участковой медсестры. 

В материалы дела представлена справка ГАУЗ «ГКБ N3» г. Оренбурга от ... из которой следует, что ФИО1, ... года рождения, работала в Краснохолмской участковой больнице с 21.06.1988 по 28.02.1999 - заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер п. Красный Партизан. За указанный период работы имел место отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 18.12.1989 по 30.09.1990, а также отпуск по уходу за ребенком 2-й ребенок - приказа о начале отпуска по уходу за ребенком в книге приказов нет, приступила к работе после декретного отпуска с 25.09.1992. Основанием выдачи справки явились приказы за 1988-2011, лицевые счета 1988-2011, штатное расписание за 2005-2011, карточка формы Т-2. 

В материалы дела представлен приказ N от ... согласно которому ФИО3 переведена заведующей ФП п. Красный партизан с 21.06.1988. 

Из приказа N от ... следует, что фельдшеру п. Красный партизан ФИО4 разрешен отпуск без содержания с 1 по 7 марта 1989. 

Из приказа N от ... следует, что ФИО5 зав. ФП п. Красный партизан установлена доплата за заведование. 

Из приказа N от ... следует, что фельдшера п. Красный партизан ФИО4 считать ФИО5 на основании свидетельства о браке N от ....

На основании приказа N N от ... ФИО5 заведующей ФАП п. Красный партизан разрешить очередной отпуск за 1989 с 01.08. по 28.08. на 24 р/дней. Основание заявление. 

На основании приказа N от ... ФИО5 фельдшеру ФП пос. Красный Партизан разрешено работать на должности санитарки с оплатой 30 % от основной ставки на время декретного отпуска санитарки ФП. 

На основании приказа N от ... фельдшеру ФАП по. Красный партизан ФИО5 предоставлен очередной отпуск с 21.10.1991. 

Из приказа N от ... следует, что ФИО5 фельдшеру ФАП пос. Красный партизан разрешено приступить к работе с 26.09.1992 после декретного отпуска. 

На основании приказа N от ... ФИО5 заведующей ФАП выплачено единовременное пособие в связи с рождением второго ребенка. 

На основании приказа N 45 от ... ФИО5 фельдшеру п. Красный партизан предоставлен очередной отпуск за 1995-1996 с 02.09.1996 по 12.10.1996 на 36 рабочих дней. 

На основании приказа N 28 от ... ФИО5 заведующей ФАПа пос. Красный партизан, предоставлен очередной трудовой отпуск за 1996-1997 с 23 июня по 6 августа, на 39 рабочих дней. 

На основании приказа N 4 от ... ФИО5 фельдшеру ФАПа п. Красный Партизан установлена доплата в размере ... % за совмещение работы санитарки с 01.01.1997 по 31.12.1997. 

На основании приказа N 7 от ... ФИО5 - фельдшеру ФП «Красный партизан» установлена доплата в размере ... % за совмещение работы санитарки с 01.01.1998 по 31.12.1998.

Согласно справки от ... выданной администрацией с. Краснохолм Дзержинского района г. Оренбурга о том, что в период с 1988 с. Краснохолм относилось к Илекскому району Оренбургской области и имело статус сельского населенного пункта. Решением областного Совета N 94 от 30.03.1988 «О передаче Краснохолмского сельского Совета Илекского района и Городищенского сельского совета в административное подчинение Оренбургскому городскому Совету» в состав г. Оренбурга включено с. Краснохолм, при этом согласно «Положения о правовом статусе населенных пунктов, включенных в состав г. Оренбурга»: п. 4 - села, поселки и иные населенные территории, имевшие статус сельских населенных пунктов до момента включения в состав г. Оренбурга, сохраняют статус сельских населенных пунктов и после включения их в состав г. Оренбурга. основанием выдачи справки явились справочник административно-территориального деления Оренбургской области, постановление Оренбургского городского Совета N 206 от 26.06.1997. 

В материалы дела также представлены копии медицинских карт, из которых усматривается, что в спорные периоды времени истец оказывала доврачебную медицинскую помощь населению. 

Суд, проанализировав представленные приказы, где истец значиться фельдшером, медицинские карты амбулаторного больного, где истец оказывала медицинскую помощь населению, учитывая, что в ФАП другого фельдшера не было, а истцу за заведование ФАП полагалась доплата, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды выполняла работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером. Не точное указание наименования должности истца в данном случае не должно влиять на пенсионные права истца. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца периоды работы: с 21.06.1988 по 17.12.1989, с 01.10.1990 по 31.12.1991, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01.01.1992 по 14.04.1992, с 25.09.1992 по 28.02.1999. продолжительностью 11 лет 08 месяцев 05 дней. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не включены периоды с 18.12.1989 по 30.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.04.1992 по 24.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком наступил до внесения изменений в закон и то, что материалами дела доказан факт работы истца перед началом отпуска по уходу за ребенком в должности подлежащей зачету в специальный стаж в льготном исчислении, требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца периода 18.12.1989 по 30.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периода с 15.04.1992 по 24.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжительностью 01 год 05 месяцев 28 дней. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не включен период работы с ... по ... - фельдшер ФАП в ... партизан Краснохолмской участковой больницы, так как индивидуальные сведения за указанный период работодателем предоставлены без указания кода льготной работы. 

Из трудовой книжки истца следует, что она 22.01.2001 переведена на должность фельдшера ФАП п. Красный партизан, 14.10.2011 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

Согласно ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которой истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ....

Из указанной выписки следует, что за спорный период индивидуальные сведения представлены без кода льготных работ. 

Из представленного в материалы дела ответа ГАУЗ «ГКБ N3» г. Оренбурга от ... следует, что индивидуальные сведения на ФИО1 за период 01.01.2001-31.12.2001 по уведомлению от 24.05.2017 N 1213 были переданы в Пенсионный фонд в г. Оренбурге 21.07.2017 с кодом, подтверждающим льготный характер работы (ЗП81СМ). Сведения приняты Пенсионным фондом в г. Оренбурге 24.07.2017, к данному письму приложен положительный протокол входного контроля от 21.07.2017. Согласно выписки из лицевого счета от ... в отношении истца проставлен код льготных работ ЗП81СМ.

Таким образом суд приходит к выводу о включении периода с 01.06.2001 по 30.06.2001 в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, что составляет 01 месяц 07 дней. Решение ответчика в данной части незаконно.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении не включен период работы с 01.01.2016 по 09.02.2017 - фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи N 14 Весенний ГАУ «Оренбургская районная больница», так как не подтверждена принадлежность учреждения к сельской местности, индивидуальные сведения за указанный период работы представлены без кода «сельская местность». 

В материалы дела представлена справка Оренбургской районной больницы от ... N согласно которой ФИО1 работает в ГАУЗ «Оренбургская районная больница» в выездной бригаде скорой медицинской помощи N14 пос. Весенний в должности фельдшера с 01.01.2016 по настоящее время на 1 ставку. 

Из справки N N от ... выданной ГАУЗ Оренбургская районная больница следует, что ФИО1 действительно работала в выездной бригаде скорой медицинской помощи N 14 пос. Весенний в должности фельдшера с 01.01.2016 по 09.02.2017. Фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады N14 осуществляют медицинскую деятельность по адресу .... Медицинские работники скорой медицинской помощи оказывают экстренную медицинскую помощь населению. 

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета следует, что индивидуальные сведения за спорный период предоставлены с ко...-ГД без кода «сельская местность». 

В материалы дела представлен ответ ГАУЗ «Оренбургская районная больница» от ... из которого следует, что с целью круглосуточного обеспечения населения Оренбургского района скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощью в ГАУЗ «Оренбургская РБ» организована работа отделения скорой медицинской помощи. Согласно штатному расписанию 2016-2017 в структуру отделения СМП входило 14 выездных бригад. В целях обеспечения необходимого уровня функционирования скорой медицинской помощи на территории обслуживания были оборудованы места дислокации бригад скорой медицинской помощи на территории сельских населенных пунктов. Зоной обслуживания и местом дислокации выездной бригады N14 ОСМП в период с 01.01.2016 по 09.02.2017 являлась территория поселка Весенний. Таким образом, согласно штатному расписанию, трудовому договору и месту дислокации в указанный период ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в сельской местности и получала компенсационную выплату за работу в сельской местности. При предоставлении сведений в Пенсионный фонд России за период с 01.01.2016 по 09.02.2017 ответственным специалистом всем работникам выездных бригад ОСМП с местом дислокации в сельских населенных пунктах был проставлен код «27-СМ». Однако УПФР в г. Оренбурге было отказано в принятии данных сведений с указанием на необходимость изменения кода на «27-ГД». В настоящий момент данный вопрос проработан совместно со специалистом УПФР в г. Оренбурге. С целью корректировки сведений ГАУЗ «Оренбургская РБ» был сделан запрос в администрацию муниципального образования Весенний сельсовет с просьбой подтвердить, что ... является сельским населенным пунктом, и место дислокации выездной бригады N 14 ОСМП находилось на территории данного населенного пункта. 

Из письма ГАУЗ Оренбургская районная больница от ... следует, что корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 направлены в пенсионный фонд в г. Оренбурге 22.05.2018. 

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 01.01.2016 по 09.02.2017 - фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи пос. Весенний ГАУ «Оренбургская районная больница», продолжительностью 00 лет 03 месяцев 08 дней. Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

Также ответчиком в специальный стаж истца не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2013 по 28.02.2013, так как в указанные периоды истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Из представленной в материалы дела справки ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г. Оренбурга N от ... следует, что ФИО1 работала в указанном учреждении в бригаде скорой медицинской помощи должности фельдшера с 24.10.2011 по 30.04.2014 на 1 ставку. За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 21.01.2013 по 28.02.2013. Основанием выдачи справки явились табель учета рабочего времени за 2011-2015, приказы за 2011-2015, лицевые счета за 2011-2015, штатное расписание 2011-2015. тарификационные списки за 2011-2015. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в КзоТ РСФСР.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. 

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2013 по 28.02.2013 в календарном исчислении, продолжительностью 00 лет 01 месяц 07 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным.

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, продолжительностью 13 лет 07 месяцев 26 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 12 лет 08 месяцев 04 дня, специальный стаж истца по состоянию на день её обращения в УПФР в г. Оренбурге (10.02.2017) достигает продолжительности 26 лет 04 месяца 30 дней, что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с изложенные в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 31.05.2017 № 21 незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца:

с 21.06.1988 по 17.12.1989, с 01.10.1990 по 31.12.1991 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, 

18.12.1989 по 30.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: 

с 01.01.1992 по 14.04.1992, с 25.09.1992 по 28.02.1999 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы,

с 15.04.1992 по 24.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с 01.06.2001 по 30.06.2001 - фельдшер ФАП в п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, 

с 01.01.2016 по 09.02.2017 - фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи N14 пос. Весенний ГАУЗ «Оренбургская районная больница»,

в календарном исчислении: 

с 21.01.2013 по 28.02.2013 - курсы повышения квалификации. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 2 месяца:

с 21.06.1988 по 17.12.1989, с 01.10.1990 по 31.12.1991 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, 

18.12.1989 по 30.09.1990 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: 

с 01.01.1992 по 14.04.1992, с 25.09.1992 по 28.02.1999 - заведующая фельдшерско-акушерским пунктом п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы,

с 15.04.1992 по 24.09.1992 - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с 01.06.2001 по 30.06.2001 - фельдшер ФАП в п. Красный партизан Краснохолмской участковой больницы, 

с 01.01.2016 по 09.02.2017 - фельдшер выездной бригады отделения скорой медицинской помощи N14 пос. Весенний ГАУЗ «Оренбургская районная больница»,

в календарном исчислении: 

с 21.01.2013 по 28.02.2013 - курсы повышения квалификации. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 09 июня 2018 г.

Судья: подпись О.М. Князева