74RS0017-01-2024-007855-04

Дело № 2-629/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), в котором просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пении по старости;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по №

период службы в милиции с ДД.ММ.ГГГГ по №

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (мужчины).

На момент обращения в ОСФР по 

<

адрес> его страховой стаж составлял 42 года 10 месяцев 12 дней. По трудовой книжке - 38 лет 11 месяцев 76 дней и дополнительно по Выписке из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 28 дней (в страховой стаж засчитывается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 5 дней). 

Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. В страховой стаж не учтены периоды: военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы в милиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что заработная плата за данные периоды не начислялась, страховые взносы в ОСФР не уплачивались.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. Характер его работы в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, военным билетом, дипломом, выписками из ЕГРИП. Записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям законодательства и в них содержатся все необходимые для ответчика сведения для назначения досрочной пенсии.

Запись № «ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Служба в Советской Армии» ответчик не оспаривает, но выделяет и не учитывает в страховой стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи №, 9 «ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Служба в Органах внутренних дел» ответчик не оспаривает, но не учитывает в страховой стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Записи №, 21, 22. 23 о работе в ООО «ЭнКом» ответчик не оспаривает, но выделяет и не учитывает в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и оплатил страховые взносы в ПФР. Ответчик не учитывает в страховой стаж периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя из ОГРНИП декабрь 2000 года, февраль, август, октябрь - декабрь 2001 года.

Служба в армии (учёба в военном учебном заведении), милиции является не страховым периодом, когда гражданин не вёл трудовую деятельность и работодатель (государство) не уплачивал за него страховые взносы на будущую пенсию.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, что также было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона».

Периоду прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в прокатном цехе № Златоустовского металлургического завода.

Указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал периоду ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ службы в органах внутренних дел (милиции). 

До 2002 года в соответствии с ранее действовавшим законодательством при назначении пенсии учитывался общий трудовой стаж. Потому пенсионные права, сформировавшиеся до 2002 года, учитываются с учётом общего трудового стажа.

По действующему пенсионному законодательству период учёбы не входит в стаж, необходимый для установления пенсии, однако при исчислении страхового стажа в целях расчёта размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу Закона № 400-ФЗ могут включаться в страховой стаж при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчёте стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действующему в периоды службы истца), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (пп. »и»). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Данное Постановление действовало в период учебы истца и этот стаж для начисления пенсии должен учитываться.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж.

Истцом в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР в добровольном и в судебном порядке. Задолженность по уплате страховых взносов отсутствует. В связи с чем ответчик необоснованно не учитывает в страховой стаж периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: декабрь 2000 года, февраль, август, октябрь - декабрь 2001 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменном мнении на отзыв ответчика (л.д.131-133 т.1). Дополнительно указал, что просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. В период осуществления предпринимательской деятельности в 2001 году он работал по совместительству в ООО «Уралдомнаремонт» и ООО «Энджиси». По какой причине в ООО «Энком» в июле 2000 года отсутствовал доход пояснить затруднился.

В письменном мнении на отзыв ответчика (л.д.131-133 т.1) указал, что отказ ОСФР включить периоды работы в стаж из-за того, что не было отчислений страховых взносов связано с требованием, введённым Законом «О трудовых пенсиях» только с 2002 года. С учетом п.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж можно учитывать по нормам, действовавшим в то время, когда он вырабатывался.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» уплата единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 31.07.1998 № 148-ФЗ «О едином налоге на вменённый доход для определённых видов деятельности» (утратил силу с 01.01.2003) свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога.

С 1999 по 2001 год уплата взносов на ЕНВД и на ЕСН приравнивалась к уплате страховых взносов на ОПС. Включение периодов уплаты ЕНВД и ЕСН (как часть системы упрощённого налогообложения) обусловлено не сдачей отчётности по индивидуальным сведениям, а фактом уплаты определённого налоговым кодексом вида налога.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.108 т.1), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.106-107 т.1). Дополнительно пояснила, что за 2001 год в страховой стаж истца включены периоды его работы в ООО «Уралдомнаремонт» и ООО «Энджиси», за которые было начисление заработной платы и уплата страховых взносов.

В письменном отзыве указала, что в соответствии с нормами действующего законодательства ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа 42 года. Продолжительность страхового стажа истца, определенная в порядке ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ, составила 34 года 8 месяцев 2 дня. 

При определении истцу права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды работы, которые не предусмотрены ч.1 ст.11 и пунктами 1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в том числе период прохождения службы по контракту, период службы в УВД, а также периоды работы, в которые (по данным ИЛС истца) заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались. Из справки № (Златоуст) ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ИП ФИО2 состоял на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория плательщика «Индивидуальный предприниматель». По документам, имеющимся в ОПУиАСВ №, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

Представитель третьего лица областное казенное учреждение Центр занятости населения г.Златоуста в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.145, 170 т.1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону, предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ч.1 ст.3 Закона № 400-ФЗ). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.69-71 т.1). Возраст заявителя на момент обращения с заявлением 61 год.

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ и ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет (л.д.61-62 т.1).

Согласно решению ОСФР по Челябинской области, условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: 

достижение необходимого возраста 62 года - ДД.ММ.ГГГГ; 

продолжительность страхового стажа – 34 года 8 месяцев 2 дня (при необходимом стаже – не менее 42 лет); 

величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя – более 150,200 (при необходимом – не ниже 28,2).

Продолжительность страхового стажа истца определена ОСФР в порядке, предусмотренном ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ. 

При определении ФИО1 права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены ч.1 ст.11 и пунктом 2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, в том числе:

период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

– периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оспариваемого решения ОСФР, указанные периоды не включены в страховой стаж истца, так как по данным ИЛС заработная плата за данные периоды не начислялась, страховые взносы в ОСФР не уплачивались (л.д.61-62 т.1).

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.95-104 т.1) следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в прокатный цех № учеником слесаря по ремонту металлургического оборудования Златоустовского металлургического завода. 

ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду призыва в Советскую Армию. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ принят в прокатный цех № электромонтером по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования Златоустовского металлургического завода. 

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в штат УВД Златоустовского горисполкома. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Органах внутренних дел.

По мнению истца, ОСФР по Челябинской области незаконно не учтены периоды прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также службы в ОВД (милиции) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснений истца и материалов дела (копия диплома – л.д.57 т.1), в период прохождения военной службы по призыву в армии ФИО1 сдал вступительные экзамены и с августа 1982 года проходил обучение №

В ответе на запрос суда ОСФР по Челябинской области (л.д.109-111 т.1) указало, что при определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж истца не учтены периоды, которые не предусмотрены ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ, а именно периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № – военная служба по контракту;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/А-К-1254 – служба в органах и подразделениях внутренних дел.

Военным комиссаром г.Златоуста и Кусинского района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № (л.д.86 т.1) о том, что рядовой запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту, в период которой на него не распространяется обязательное пенсионное страхование: с августа 1982 года по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 33965. ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ Приказом МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

В копии военного билета на имя ФИО1 имеются сведения о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа №л/с являлся слушателем в войсковой части 33965 (л.д.18 т.1).

В материалы пенсионного дела в отношении ФИО1 по запросу ОСФР по Челябинской области ГУ МВД по Челябинской области была представлена архивная справка №/А-К-1254 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87 т.1), согласно которой ФИО1 проходил службу в органах и подразделениях внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД Челябинского облисполкома №л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД Челябинского облисполкома №л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Из положений ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и п. 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании п.2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции.

При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.2019, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевших место в период до 01.01.2002.

Иные периоды, предусмотренные в ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Кроме того, пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.10.2024 № 2905-О, законодатель в части 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации) (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, учитывая, что спорный период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 33965 в качестве слушателя не является периодом прохождения военной службой по призыву, суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Период службы истца в органах и подразделения внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является периодом работы, за который производилась уплата страховых взносов и не является службой по призыву, в связи с чем также не подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для включения в страховой стаж данных периодов для определения права ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Ссылка истца на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть принята во внимание, поскольку порядок исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ предусмотрен ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ). 

Разрешая требование истца о незаконности решения ответчика в части отказа включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д.95-104 т.1) следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с переводом в ООО «Энергетическая компания»;

ДД.ММ.ГГГГ принят начальником юридического отдела в ООО «Энергетическая компания» (ДД.ММ.ГГГГ общество переименовано в ООО «ЭнКом»). ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность юриста;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность юрисконсульта в ООО «Водоканал».

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.41-43 т.1).

Как пояснил истец в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (с ДД.ММ.ГГГГ), работал по трудовому соглашению с ЗАО «Уралдомнаремонт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.189 т.1), по трудовому договору с ООО «Энджиси» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.188-189 т.1).

Согласно пояснений представителя ответчика, оспариваемого решения (л.д.61-62 т.1), ответа ОСФР по Челябинской области на запрос суда (л.д.152 т.1), при определении ФИО1 права на страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ ОСФР по Челябинской области в страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по данным ИЛС заработная плата за данные периоды не начислялась, страховые взносы в ОСФР не уплачивались, информация об уплате единого налога на вмененный налог и единого социального налога отсутствует (л.д.61-62, 109-111 т.1).

В период работы истца в ООО «Энком» его доход за июль 2000 год составил 0 руб., что следует из копии справки о доходах физического лица за 2000 год (л.д.194 т.1), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истцом не оспорено (л.д.73-81 т.1).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.73-81 т.1) имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «Энджиси» (страхователь). При этом имеются сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии за следующие месяцы: март, апрель, май, июль 2001 года (л.д.74 т.1).

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.73-81 т.1) имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ЗАО «Уралдомнаремонт» (страхователь). Имеются сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении страховой пенсии за указанный период (л.д.74 т.1).

По информации ОСФР по Челябинской области уплата страховых взносов в Пенсионный фонд ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась, что подтверждается справкой №. Уплаченная в 2005 году ФИО1 задолженность за 2003-2004 годы учтена в сумме страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ответ ОСФР на запрос суда - л.д.152 т.1).

В страховой стаж истца на основании сведений, имеющихся на индивидуальном лицевом счете, засчитаны периоды работы в ООО «ЭнДжиСи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «УралДомнаремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды по временному промежутку совпадают с периодом, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.152 т.1).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее ДД.ММ.ГГГГ) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 № 18-П, периоды предпринимательской деятельности могут быть учтены в страховой стаж при условии уплаты гражданином страховых взносов в периоды осуществления этой деятельности. При этом начисление индивидуальному предпринимателю страховых взносов не производится в отсутствие сведений о фактически полученном доходе или при получении по итогам отчетного периода нулевого дохода. Вместе с тем само по себе регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, и даже получение дохода от предпринимательской деятельности без уплаты страховых взносов не является основанием к включению указанных периодов в страховой стаж. 

Полагая необоснованным отказ ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж истца в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем до 2002 года являлся плательщиком единого налога на вмененный доход или единого социального налога (л.д.131-132).

По ходатайству истца (л.д.136) в налоговом органе и в ОСФР по Челябинской области были запрошены сведения об уплате ФИО1 единого налога на вмененный доход или единого социального дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении реестров соответствующих платежей (л.д.140, 141).

Межрайонная ИФНС России № 27 по Челябинской области, Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области в ответах на указанные запросы суда указали, что запрашиваемые сведения в информационных ресурсах налогового органа в отношении ФИО1 отсутствуют (л.д.144, 148).

ОСРФ по Челябинской области на запрос суда сообщило, что в информационной базе отсутствует информация об уплате ФИО1 единого налога на вмененный налог и единого социального налога. При этом в наблюдательном деле страхователя имеются: справка об отсутствии налогооблагаемого дохода в ПФР за №, выданная ИФНС индивидуальному предпринимателю ФИО1; справка по плательщику страховых взносов, не явившимся на сверку расчётов с ПФР, об отсутствии доходов за № год (ответ ОСФР на запрос суда - л.д.152 т.1).

В справке руководителя ИФНС ФИО3 №_21322 (без даты), выданной ИП ФИО1, имеются сведения о том, что отчета о налогооблагаемом доходе в ПФР за № год - нет, перечислено – 0 руб., задолженность - 0 руб. Справка выдана лично в руки (л.д.128, 154 т.1).

Согласно справки ПФР по плательщику ФИО1 (л.д.130 т.1), за 2000 год отсутствуют сведения о доходах, дата поступления последнего платежа на расчетный счет ПФСР – нет. По розыску плательщика приняты меры: объявление в газете «Челябинский рабочий» № от ДД.ММ.ГГГГ, объявление по телевидению ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; направлено письмо с приглашением для подписания акта сверки (исх. от ДД.ММ.ГГГГ); приглашение по телефону.

Отделом ПУиАСВ №; 4 (Златоуст) ОСФР по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ дана справка № о том, что по документам, имеющимся в ОПУиАСВ №, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не производилась. Документы налоговых органов о фактических доходах, начисленных и перечисленных взносах в составе единого налога на вменённый доход, отсутствуют (л.д.94 т.1).

ФИО1 в подтверждение доводов об отсутствии у него задолженности по уплате налогов и страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела представлены:

копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам (л.д.48 т.1), копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам (л.д.51 т.1), копии квитанций об уплате в пользу государства денежных средств на основании исполнительных листов от 23.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52 т.1), копия акта сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборами взносам № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56 т.1), согласно которому имеется недоимка по единому социальному налогу в размере 2505,3,60 руб., недоимка по страховым взносам отсутствует; копия декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001г. (л.д.174-175 т.1), копии собственноручных расчетов истца доходов за 2001 г., (л.д.176-177 т.1). копия расчета сумму, подлежащих уплате, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180 т.1), копии требований об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186-187 т.1), копии налоговых уведомлений, содержащих сведения о необходимости доплаты ФИО1 налога за 2001 г. (л.д.181-182 т.1)

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства в совокупности, суд полагает установленным, что в спорные периоды работы ФИО1 отсутствует допустимые и достоверные доказательства уплаты работодателями страховых взносов, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «ЭнКом»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «Энджиси»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Уралдомнаремонт».

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 фактической работы в спорные периоды (в том числе и документы о начислении заработной платы в ООО «Энком» в июле 2000 года, в ООО «Энджиси» в феврале, августе, октябре, ноябре и декабре 2001 года, в ООО «Уралдомнаремонт» в сентябре 2001 года) и позволяющих установить, что в указанное время у истца отсутствовали периоды без сохранения заработной платы, простои, не включаемые в страховой стаж, а также начисление страховых взносов. 

По мнению суда, при отсутствии таких документов сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, однако в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца об уплате им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единого налога на вмененный доход либо единого социального налога, отсутствии задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представленные истцом в материалы дела документы, факт уплаты истцом страховых взносов, единого налога на вмененный доход (единого социального налога) за спорные периоды не подтверждают. 

Вопреки позиции истца, непредъявление пенсионным или налоговым органом требований к ФИО1 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды не свидетельствует об уплате страховых взносов. 

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в совокупности, учитывая возраст истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ – исполнилось 62 года), основания назначения пенсии (ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ), суд приходит к выводу о том, что у ОСФР по Челябинской области отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов.

Без учета спорных периодов работы продолжительность страхового стажа истца для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составляет менее необходимой продолжительности (не менее 42 лет). Таким образом, оснований для назначения истцу пенсии ранее общеустановленного возраста у ответчика не имелось и его решение об отказе в назначении пенсии соответствует пенсионному законодательству.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением не возникло, в том числе и по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, оспариваемое решение ОСФР об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ является законным. 

При установленных по делу обстоятельствах, исковые требования ФИО1, в том числе в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) о признании решения незаконным, возложении обязанностей - отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 10.03.2025