Дело № 2-190/2020г

УИД:22RS0030-01-2020-000220-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курья 21 сентября 2020 года 

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Змеиногорском районе Алтайского края(межрайонное) (далее – Управление, пенсионный орган, УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование требований указала на то, что 16.06.2020 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности более 30 лет. Трудовую деятельность начала с 03.09.1991г. В период с 03.09.1991г. по 01.07.1992г. работала в Алтайской краевой детской клинической больнице врачом-педиатром, с 20.09.1994 по 09.02.2005 в качестве врача функциональной диагностики в Курьинской райбольнице, с 10.02.2005г. в качестве зам. главного врача по экспертизе качества медицинской помощи и врача функциональной диагностики в МУЗ «Курьинская центральная районная больница». Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик указал, что документально подтвержденная продолжительность лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня. В специальный стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.01.1995 по 08.04.1995, с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 06.09.2010 по 30.09.2010, с 20.02.2012 по 31.05.2012, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017 и 26.10.2018 в силу того, что в указанные периоды истцом не выполнялась работа в течение полного рабочего дня. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку повышение квалификации является необходимым и обязательным условием её профессиональной деятельности, на курсах находилась по распоряжению работодателя. За время нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение пенсионного органа от 29.06.2020, включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1995 по 08.04.1995, с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 06.09.2010 по 30.09.2010,с 20.02.2012 по 31.05.2012, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017 и 26.10.2018; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.06.2020г. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против требований по доводам, изложенным в отзыве, По представленным документам стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 24 дня. Не включены в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1995 по 08.04.1995, с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 06.09.2010 по 30.09.2010, с 20.02.2012 по 31.05.2012, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017 и 26.10.2018 общей продолжительностью 9 лет 10 дней, поскольку с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, что означает, непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Обращают внимание на то, что с учетом положения ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента обращения у истца при наличии требуемой продолжительности стажа является отложенным. 

Суд, изучив письменные материалы дела, пенсионное дело, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, 16 июня 2020 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д.56-58).

Решением пенсионного органа от 29 июня 2020 года № в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, рассчитанный пенсионным органом по представленным истцом документам, определен в размере 29 лет 10 месяцев 24 дня, продолжительность страхового стажа составляет 28 лет 2 мес.20 дней.(л.д.81-86). 

В специальный стаж не включены периоды: 08.01.1995 по 08.04.1995, с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 06.09.2010 по 30.09.2010,с 20.02.2012 по 31.05.2012, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017 и 26.10.2018 - 9 месяцев 10 дней курсы повышения квалификации, поскольку, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы должны выполняться постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. 

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Согласно п.5а Правил исчисления периодов работы - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселкеФ0 засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. 

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца АТ-VI№ за спорные периоды имеются следующие записи: 

- с 01.09.1985 по 21.06.1991 - Учеба в Алтайском государственном медицинском институте.

- с 03.09.1991 по 01.07.1992 - Алтайская краевая клиническая детская больница принята на должность врача-педиатра для прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии; 

- с 20.09.1994 по 09.02.2005 Курьинская районная больница принята на должность врача функциональной диагностики;

- с 10.02.2005 по 15.06.2020 работа в качестве зам. главного врача по экспертизе качества медицинской помощи и врача функциональной диагностике в КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница». 

Продолжает работать по настоящее время (л.д.15-16).

В соответствии с дипломом ТВ № ФИО1 с 01.09.1984 по 21.06.1991 обучалась в Алтайском медицинском институте по специальности педиатрия (л.д.27).

Согласно справке о переименовании КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» на основании постановления администрации Курьинского района № 185 от 30.09.1998г Курьинская центральная районная больница с 30.09.1998 г переименована в муниципальное медицинское учреждение «Курьинская центральная районная больница», с 15.11.2002г на основании постановления администрации Курьинского района № 183 от 03.09.2002 переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Курьинская центральная районная больница», с 31.10.2011 переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение «Курьиная центральная районная больница» на основании постановления администрации Курьинского района № 458 от 29.09.2011, с 21.12.2011 переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курьинская центральная районная больница», основание постановление администрации Алтайского каря № 728 от12.12.2011г. 

Судом установлено, дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 18.04.1999. 

В материалы дела представлены Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данные о стаже, подтверждающие занятость на работе ФИО1, Сведения работодателя о начислениях и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже истца, согласно которым, спорные периоды указаны обычными условиями назначения пенсии (л.д.49-52,87-96).

Ответчиком периоды работы с 03 сентября 1991 года по 01.07.1992 - 9 месяцев 29 дней (календарно) в качестве врача-педиатра в Алтайской краевой клинической детской больнице; с 20.09.1994 по 15.06.2020 (в льготном исчислении как работа в городе и сельской местности 1 года работы за 1 год 3 месяца) в должности врача функциональной диагностики, а затем в качестве зам.главного врача по экспертизе качества медицинской помощи засчитаны в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г, стаж ФИО1 на дату обращения 16.06.2020 составил 29 лет 10 месяцев 24 дня. 

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с положениями п. 3 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2016, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, обязаны проходить аккредитацию не реже 1 раза в пять лет.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ. 

Согласно положениям ст.ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 01 февраля 2002 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификаций подтверждается копиями приказов: 

- приказ № от 6/1-95г по Курьинской райбольнице о направлении ФИО1 – врача на цикл усовершенствования «функциональная диагностика» сроком на 4 месяца в г.Новокузнецк, с 10/1-95г, за командированным сохранить заработную плату по основной должности.

- приказ № от 08.02.2008 по МУЗ «Курьинская ЦРБ» ФИО1 командировать на цикл повышения квалификации в АГМУ по специальности «Эхо-доплеро-кардиографии» с 04.02.08 по 22.08.08 с сохранением заработной платы;

- приказ №-к от 01.09.2010 по МУЗ «Курьинская центральная районная больница» ФИО1 – врача функциональной диагностики комондировать на курсы повышения квалификации «Функциональная диагностика» с 06.09.2010 по 30.09.2010, сохранить за работником средний заработок по основному месту работы;

- приказ № по МУЗ «Курьинская ЦРБ» от 11.10.2004 с.Курья ФИО1 – врача терапевта командировать в г.Барнаул на цикл усовершенствования по функциональной диагностики с 18.10.04 по 6.11.04 с сохранением заработной платы по основной должности;

- приказ№-к от 20.02.2012 КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» о командировании ФИО1 –зам.гл.врача по экспертизе в г.Барнаул на цикл профессиональной переподготовки по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» с 20.02.2012 по 31.05.2012, с сохранением заработной платы по основному месту работы

- приказ№-к от 13.11.2015 КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» о направлении ФИО1, врача-функциональной диагностики в г.Барнаул на цикл ОУ «Функциональная диагностика» с 16.11 по28.11.2015, сохранить за работником среднюю заработную плату по основному месту работы;

- приказ №/к от 08.04.2016 КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» о направлении ФИО1 –зам.гл.врача по экспертизе временной нетрудоспособности в г.Барнаул на цикл повышения квалификации по программе «Современные аспекты определения причин смерти и применения МБК-10» с 11-15 апреля 2016- очная часть, сохранить за работником среднюю заработную плату по основному месту работы;

- приказ №/к от 24.04.2017 КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» о командировании ФИО1 –зам.гл.врача по экспертизе оценке оказания медицинской помощи в г.Барнаул по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье» с 24.04.2017 по 29.04.2017, сохранить за работником среднюю заработную плату по основному месту работы;

- приказ №/к от 24.10.2018 КГБУЗ «Курьинская центральная районная больница» о командировании ФИО1 –зам.гл.врача по экспертизе оценке оказания медицинской помощи в г.Барнаул для участия в научно-практической конференции «Актуальные вопросы функциональной диагностики» с 26.10.2018 по 26.10.2018, сохранить за работником среднюю заработную плату по основному месту работы;(л.д.17-26).

В материалы дела, истцом представлены дипломы о профессиональной переподготовке ПП-I № от ДД.ММ.ГГГГ; ПП-I № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификаты А № от ДД.ММ.ГГГГ; А № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификат специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче квалификационного экзамена; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации; свидетельство к диплому ТВ № от 1995, подтверждающие прохождение квалификации в период с 08.01.1995 по 08.04.1995 в г.Новокузнецке; свидетельство к диплому № от 2004; свидетельство к диплому ТВ № от 2008 о прохождении повышения квалификации, свидетельство ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет», код № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о прохождение курсов повышения квалификации ФИО1

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, в связи с тем, что за период повышения квалификации за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, независимо от указания работодателем этих периодов без кода льготной работы. Исходя из ч.1 ст.8 Федерального закона от 1.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять, вопреки доводам ответчика, на права работника, претендующего на получение пенсии.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

На основании вышеизложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиция, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложения 7).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает наличие права на досрочное назначение пенсии с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка.

Как указано выше с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) 16.06.2020.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 29.06.2020 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из представленного пенсионного дела ФИО1, данных о стаже, следует, что на дату обращения её стаж составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня, с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов - 9 месяцев 10 дней, 30 летний стаж истцом выработан 12.10.2019г. 

Таким образом, с учетом приведенных выше норм пенсионного законодательства, с учетом пенсионной реформы, поскольку на момент обращения ФИО1 (16.06.2020) Т.А. в УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) право на досрочное назначении пенсии у истицы возникло, следовательно, возложение на ответчика обязанности назначение пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. 

В связи с чем суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.1995 по 08.04.1995, с 18.10.2004 по 06.11.2004, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 06.09.2010 по 30.09.2010,с 20.02.2012 по 31.05.2012, с 16.11.2015 по 28.11.2015, с 11.04.2016 по 15.04.2016, с 24.04.2017 по 29.04.2017 и 26.10.2018 - 9 месяцев 10 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июня 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Курьинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 25 сентября 2020 года.

Судья Е.А. Шапошникова