№ 2-2776/2023

УИД 70RS0004-01-2023-002754-75

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В., 

при секретаре Шведовой Т.А., 

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., 

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО6, действующей на основании доверенности от 10.05.2023, сроком полномочий два года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетней ФИО8 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, действующая, в том числе, в интересах несовершеннолетней ФИО8, обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просили обязать ответчика предоставить истцам вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью не менее 41,6 кв.м.. 

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Октябрьского района Совета народных депутатов г. Томска ДД.ММ.ГГГГ, признано право проживания ФИО1 с составом семьи 6 человек по адресу: 

<

адрес>. Истцы на основании решения жилищной комиссии объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ являются нанимателями указанного жилого помещения. Согласно справке паспортного стола ООО «Жилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответственным нанимателем является ФИО1, совместно с ней в жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 (сын), ФИО2 (сын), ФИО4 (внук), ФИО5 (дочь), ФИО8 (внучка). Жилое помещение по 

<

адрес> является муниципальной собственностью. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок расселения жилого дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, проживание в многоквартирном доме, в частности, в 

<

адрес>, занимаемой истцами является небезопасным, в связи с большой вероятностью обрушения дома. Физический износ здания составляет 72%, проведение ремонтных работ экономически нецелесообразно. Иного жилого помещения у истцов в собственности или на ином праве не имеется, как и не имеется возможности его приобрести. Поскольку ответчиком мер к отселению истцов из аварийного жилья не предпринимается, они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, направили в суд своего представителя. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО6 исковые требования поддержала, указала на невозможность дальнейшего проживания истцов, в том числе несовершеннолетней ФИО8 в жилом помещении, поскольку такое проживание представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Какие-либо ремонтные работы ответчиком в жилом помещении не проводились. Иного жилья на праве собственности истцы не имеют, как и возможности его приобрести. 

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил. В представленных возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Не оспаривая факта аварийности жилого дома, где проживают истцы, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что ответчик в настоящее время не располагает свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в настоящее время не расселены дома, из которых переселение граждан запланировано раньше срока расселения аварийного дома истцов. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО8, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска. 

Заслушав пояснения представителя истца, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: 

<

адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду. 

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения – 

<

адрес> в г. Томске, состоящей из двух комнат, составляет 41,6 кв.м. Суд полагает при определении площади жилого помещения исходить из указанных сведений

На основании решения жилищной комиссии объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана нанимателем двухкомнатной 

<

адрес> в 

<

адрес> с составом семьи: ФИО9 (муж), ФИО10 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО2 (сын). 

Согласно свидетельству о рождении серии I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО8 являются ФИО5 и ФИО11

Как следует из справки паспортного стола ООО «Жилкомпллекс» от ДД.ММ.ГГГГ ответственным нанимателем жилого помещения 

<

адрес> в г. Томске является ФИО1, совместно с ответственным нанимателем на указанную дату зарегистрированы: ФИО2 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО4 (внук), ФИО8 (внучка). 

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 1 и 2 постановления, предоставленных по договору социального найма. 

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам осмотра жилого дома по 

<

адрес> в г. Томске, представленного в материалы дела заключения ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс», на основании которого, в том числе, межведомственной комиссией принято решение о признании дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, установлено, что физический износ составляет 72 %, возможности обрушения отдельных несущих конструкций (фундаментов, несущих наружных и внутренних стен, перекрытия, полов и т.д.) Проведение ремонта экономически нецелесообразно в виду его большой стоимости и трудоемкости (106% от восстановительной стоимости нового строения жилого дома, аналогичного исследуемому).

Данных о том, что в многоквартирном доме по 

<

адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется. 

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, представленными к заключению ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс» фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (72%). 

Неудовлетворительное состояние жилого дома по 

<

адрес> в г. Томске не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено. 

Иного жилого помещения в собственности у истцов не имеется, что подтверждается сведениями Восточно-сибирского филиала «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Томское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -№, № КУВИ -№, № КУВИ -№, № КУВИ-001№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, № КУВИ-№, и не оспаривается стороной ответчика. 

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от 21.03..2022 №, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении истцам взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, состоящей из двух комнат, составляет 41,6 кв.м.

Отсутствие же у ответчика как на то указано в отзыве на исковое заявление свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истцов, поскольку как указано выше, право на безопасное проживание в благоустроенных жилых помещениях гарантируется государством, обеспечение такого безопасного проживания является обязанностью органов муниципальной власти. 

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО8 о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,6 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО7, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетней ФИО8 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Октябрьским РОВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС России по Томской области в Октябрьском р-не гор. Томска, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Октябрьским РОВД 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-OМ №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ 

Оригинал находится в материалах дела № 2-2776/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-002754-75) в Советском районном суде г. Томска. 

Мотивированный текст изготовлен 28.07.2023.