Дело № 2-421/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

пос. Кадый 02 ноября 2017 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего Кондратенковой Т.С., при секретаре Жаровой Н.В., с участием представителя истца помощника прокурора Кадыйского района Толковиткиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района в интересах муниципального образования Селищенское сельское поселение Кадыйского муниципального района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (Костромской отделение) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кадыйского района Костромской области обратился в суд с исками, в интересах муниципального образования Селищенское сельское поселение Кадыйского муниципального района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (Костромской отделение) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим гражданам: П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И. и признании права муниципальной собственности муниципального образования Селищенское сельского поселения на эти земельные доли в размере 2,9 га каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, расположенном в границах муниципального образования Селищенского сельского поселения, мотивируя тем, что в 1994 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», товариществу с ограниченной ответственностью «Марьино» в долевую собственность граждан на основании постановления главы Кадыйской районной администрации от 10 мая 1994г №155 «Об утверждении списков собственников земельных долей по ТОО «Марьино» были переданы земельные паи, в том числе П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И., площадью 2,9 га. каждый.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Главой администрации Селищенского сельского поселения утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду или граждане не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд, в который вошли указанные граждане. Список был опубликован в газете «Родной край» от 30 августа 2012 года № 99 (10650).

Согласно свидетельств о смерти, П.М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Л.А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Н.Е.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.И.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, Г.М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, П.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Е.А.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.Н.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, К.Л.И, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Б.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, Л.С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, Б.М.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям нотариуса Кадыйского нотариального округа Костромской области наследственные дела после умерших П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И. не заводились, их земельные доли до настоящего времени остаются невостребованными. 

На основании пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещала кому-либо свою земельную долю, внесла ее в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передала свою земельную долю в доверительное управление либо продала или подарила другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также возражения в письменной форме в администрацию Селищенского сельского поселения не представлены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследства (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается вымороченным. На основании п.50 постановления Пленума ВС РФ №9 от29.05.2012г «О судебной практике по делам о наследовании» вымороченное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое вымороченное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п.1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Определением судьи от 25 октября 2017 года исковые заявления объединены в одно производство, с присвоением объединенному делу №2-421/2017.

В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Толковиткина К.А. исковые требования поддержала по указанным в исковых заявлениях основаниям.

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях своего представителя в суд не направил. 

В отзыве на иск указал о возможности проведения судебных заседаний без участия ответчика, полагают, что не являются надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав помощника прокурора Кадыйского района, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещала кому-либо свою земельную долю, внесла ее в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передала свою земельную долю в доверительное управление либо продала или подарила другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также возражения в письменной форме в администрацию Селищенского сельского поселения не представлены.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением № 155 от 10 мая 1994 года земельные доли по ТОО «Марьино» переданы в собственность членам ТОО «Марьино». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено приступить к выдаче свидетельств на право собственности на землю (л.д. №).

Согласно постановления администрации Селищенского сельского поселения Кадыйского муниципального района Костромской области № 23 от 1 октября 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей земельных участков СПК «Марьино», расположенных на территории Селищенского сельского поселения Кадыйского района Костромской области (л.д№).

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. 

Факт смерти П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И., собственников невостребованных земельных долей, включенных в указанный список, подтвержден свидетельствами о смерти (Т.№). 

Согласно справок нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № наследственные дела после умерших П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И. в нотариальной конторе Кадыйского нотариального округа, не заводились (Т.№ №).

Таким образом, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли и ее наследников.

В целях соблюдения прав граждан администрацией Селищенского сельского поселения в газете «Родной край» от 30 августа 2012 года был опубликован список невостребованных земельных долей. Кроме того, дольщикам разъяснено право в трехмесячный срок обратиться в администрацию сельского поселения с возражениями относительно включения земельной доли в число невостребованных. Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершей, как не вступившие, так и вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке в администрацию Селищенского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами, не обратились, что в совокупности свидетельствует о невостребованности земельной доли и об обоснованности исковых требований прокурора Кадыйского района.

Доводы МТУ Росимущества о том, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу со ссылкой на редакцию пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, вступившую в силу с 23 июля 2013 года, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. 

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

МТУ Росимущества при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, а поэтому иск прокурора Кадыйского района в этой части подлежит удовлетворению.

В настоящее время земельные доли остаются невостребованными. 

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах муниципального образования Селищенское сельское поселение Кадыйского муниципального района к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (Костромской отделение) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Селищенское сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области на невостребованные земельные доли в размере 2,9 га каждая, переданные постановлением администрации Кадыйского района № 155 от 10 мая 1994 года П.М.М., Л.А.А., Н.Е.И., Б.И.П., Г.М.В., П.Л.А., Е.А.Ф., Б.А.В., К.И.В., Г.Н.И., К.Л.И,, Б.Н.И., Л.С.А., Б.М.И., прекратив их право собственности как участников долевой собственности на долю в размере 2,9 га каждая, в праве общей собственности на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, расположенном на территории Селищенского сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд.

Председательствующий: Т.С. Кондратенкова