Дело № 2-1582/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

29.06.2018 суд Советского района г.Томска в составе: 

Председательствующего Васильковской О.В., 

при секретаре Тимофеевой М.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о возложении обязанности по включению в общий трудовой и страховой стаж периода работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее- ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области) о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 11.03.1987 по 01.12.1993 в ...

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях. Для назначения пенсии истцом были представлены трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ № и архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № ... однако, учитывая, что в архивах не сохранились сведения о ее стаже в ..., а в трудовой книжке период работы с 11.03.1987 по 01.12.1993 в данном предприятии заверен печатью с наименованием ..., а сведения о всех преобразованиях предприятия не внесены в трудовую книжку или внесены без указания на основания ее внесения, то ГУ – Управление ПФР в г. Томск Томской области не включил ей данный период в страховой стаж. Исключение данного периода из страхового и общего трудового стажа влияет на размер пенсии истца, данный период должен быть учтен в страховой и общий трудовой стаж, так как период работы подтверждается представленными доказательствами.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 10-12 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В случае утраты документов законодательством предусмотрен порядок восстановления стажа. Порядок установления страхового стажа работы по свидетельским показаниям установлен в ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и в главе 5 Правил от 02.10.2014. 

В пункте 38 указанной главы 5 порядок восстановления стажа следующий: «при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

В пункте 38 Правил от 02.10.2014 указано, что периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные Правилами, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: 

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о период работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. 

Таким образом, учитывая, что согласно Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Как следует из подпунктов «а» и «б» п.4 Правил от 02.10.2014:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г.Томска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федеральным закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении документов, представленных ФИО1 ГУ- УПФ РФ в г.Томск Томской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о невключении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 11.03.1987 по 01.12.1993. Как следует из указанного решения в сведених о периоде работы в трудовой книжке с 11.03.1987 по 01.12.1993 наименование организации в виде заголовка внесено как ... Записью № подтверждается трудоустройство на работу, следующей записью в трудовой книжке внесено, что ... реорганизовано в ... при этом основание внесения данной записи отсутствует. Запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой прочитывается по внешнему кругу как: .... Этот период работы требует дополнительного документального подтверждения.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 11.03.1987 по 01.12.1993 в ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, в страховой стаж не включен период работы с 11.03.1987 по 01.12.1993 в ...

Из трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята переводом на должность заместителя главного бухгалтера в ... (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ... было реорганизовано в ..., с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность зам. главного бухгалтера (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность ст. экономиста – финансиста (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация экономист по финансовой работе II категории (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена из ... в связи с ликвидацией предприятия (запись №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в трудовой книжке истца наименование организации на оттиске печати, заверяющей запись об увольнении заверена печатью, оттиск которой прочитывается по внешнему кругу как: Администрация г. Томска РФ, по внутреннему кругу – Комитет по управлению госимуществом, что не соответствует наименованию принимавшей организации – Томское лесоторговое предприятие «Запсиблесстройторг».

Таким образом, записи в трудовую книжку истца, внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Согласно п. 16 указанной Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится администрацией того предприятия, учреждения, организации, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, учреждение, организация, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие, учреждение, организация (п. 17 Инструкции).

Согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ № ... от ДД.ММ.ГГГГ №, ... от ДД.ММ.ГГГГ, документы ... на хранение в указанные архивы не поступали. Местонахождение документов неизвестно.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления торговли Томского облисполкома на базе ... и ... с ДД.ММ.ГГГГ создано ...

В соответствии с приказом Администрации г. Томска, Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с ликвидацией ... была внесена запись в трудовую книжку за № в трудовую книжку № об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что в данном приказе фамилия истца написана как «Скоринова» вместо «ФИО5» не может указывать на то, что данный приказ вынесен не в отношении истца, поскольку в трудовой книжке истца № имеется запись № об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из вышеизложенного, суд считает установленным, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении истца, в фамилии истца допущена описка.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 родилась дочь С.Е.А., что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, предусматривает возможность подтверждения периодов работы иными письменными документами работодателя, в том числе справки, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно справке № ..., выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ документы ... сданы на хранение не в полном объеме. Личное дело, личная карточка Т-2 ФИО4, ФИО1 на хранение в архив не сданы. В ведомостях начисления заработной платы сотрудникам за 1984-1988 годы ФИО4 значится бухгалтером, заместителем главного бухгалтера и имеет начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документы ..., областного ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.

Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что при заключении брака ФИО4 была присвоена фамилия ФИО5.

Решением Томского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ликвидировать управление торговли Томского облисполкома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой ... от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получала ежемесячно заработную плату согласно ведомостям начисления зарплаты сотрудникам ...

В соответствии с п.п. 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6.09.1973 г. N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения ее пенсионных прав.

Судом установлено, что местонахождение документов ..., ... неизвестно.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в трудовой и страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области включить в общий трудовой и страховой стаж работы ФИО1, период работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья О.В. Васильковская 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу