Дело №2-2325/2024 

24RS0040-01-2024-001405-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Норильск, Красноярский край 03 октября 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Пархоменко А.И., 

при секретаре судебного заседания Носове В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) об оспаривании решения от 07.12.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2024, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФС по Красноярскому краю, указав в обоснование, что 01.12.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон №400-ФЗ) с 01.01.2024 (по достижении 50 лет). В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Для подтверждения оснований для назначении пенсии, истец предоставила ответчику трудовую книжку, свидетельства о рождении двоих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г. Норильск Красноярского края; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – Массалинский район, Республика Азербайджан. Вместе с тем, при определении права на назначении пенсии, ответчик не принял во внимание рождение у истца ребенка – ФИО3, поскольку местом рождения данного ребенка является Республика Азербайджан. Истец выражает несогласие с данным решением ответчика, поскольку законом не устанавливается требование к месту рождения детей при определении права женщин, родивших двух и более детей и имеющих необходимый стаж.

Истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 07.12.2023 № об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на ответчика обязанность, при определении права на досрочную страховую пенсию, принять во внимание факт рождения у нее ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить истцу пенсию с 01.01.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Ответчик ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. 

В письменных пояснениях от 12.04.2024 представитель ОСФР по Красноярскому краю ФИО4 указала, что 01.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», 07.12.2023 по данному заявлению вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ. Согласно п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет… Таким образом, для установления вышеуказанного вида страховой пенсии необходимо: достижение возраста 50 лет (при обращении возраст истца 49 лет 11 месяцев); наличие страхового стажа – 20 лет (у истца по состоянию на 31.12.2022 – 21 год 10 мес. 22 дн.); наличие стажа работы в районах Крайнего Севера – 12 лет (у истца по состоянию на 31.12.2022 – 20 лет 04 мес. 22 дн.); наличие 2-х и более детей ( у истца: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В силу ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При этом в рамках реализации международных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в РФ. Согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 не подписала, участником данного Соглашения не являлась. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России по 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 12 Закона №400-ФЗ в стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано другое. Учитывая изложенное, ребенок истца – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения – Республика Азербайджан, не был учтен ОСФР по Красноярскому краю при определении права на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 26.04.2022 между Российской Федерацией и республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу п.1 ст.9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджана), если иное не предусмотрено настоящим договором. Согласно п.9 ст.9 указанного договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Договор подлежит ратификации и вступит в силу в первый день второго месяца после обмена ратификационными грамотами (п.2 ст.20 договора). Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18.03.2023, второй стороной в настоящее время договор не ратифицирован. 

Представитель ответчика просит суд отказать в связи с вышеизложенным в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Оценив доводы сторон, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 01.12.2023 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком 07.12.2023 по данному заявлению вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, а именно: по мнению ответчика не подлежит учету факт рождения одного из детей ФИО1 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, поскольку местом рождения данного ребенка является Республика Азербайджан.

С указанным решением ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.

Так, для установления вышеуказанного вида страховой пенсии необходимо: достижение возраста женщиной 50 лет (при обращении возраст истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 49 лет 11 месяцев); наличие страхового стажа – 20 лет (у истца по состоянию на 31.12.2022 – 21 год 10 мес. 22 дн.); наличие стажа работы в районах Крайнего Севера – 12 лет (у истца по состоянию на 31.12.2022 – 20 лет 04 мес. 22 дн.); наличие 2-х и более детей (у истца: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения Республика Азербайджан; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Норильск Красноярского края). 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором РФ. 

Действительно, как указал ответчик, согласно п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В тоже время, Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 не подписала, участником данного Соглашения не являлась. 

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России по 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако данное регулирование относится лишь к вопросам исчисления периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, не устанавливая требований к месту рождения детей при назначении страховой пенсии по старости по национальному законодательству, в рассматриваемом случае в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

26.04.2022 между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу п.1 ст.9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Республики Азербайджан), если иное не предусмотрено настоящим договором. Согласно п.9 ст.9 указанного договора при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР. Договор подлежит ратификации и вступит в силу в первый день второго месяца после обмена ратификационными грамотами (п.2 ст.20 договора). 

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18.03.2023. В тоже время второй стороной в настоящее время договор не ратифицирован, следовательно, условия данного договора не подлежат применению при разрешении вопроса об установлении истцу страховой пенсии по старости с 01.01.2024.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ требование о необходимости рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем в рассматриваемом случае не установлено, не следует указанного факта и из международных договоров РФ.

Воспитание детей родителями, как и то, что они находятся на иждивении родителей, предполагается. 

Судом установлено, что между рождением детей ФИО1 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прошел 1 год 10 месяцев, т.е. при достижении ФИО3 (место рождения Азербайджан) 1,5-годовалого возраста истец ФИО1 находилась на пятом месте беременности. При этом второго ребенка истец уже родила в городе Норильске Красноярского края. Все дети ФИО1, в том числе ФИО3, родившийся в Р.Азербайджан, являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в городе Норильске (согласно паспортному досье на указанных лиц). ФИО1 работает в городе Норильске Красноярского края с 01.02.2003 по настоящее время (в настоящее время в СОШ №29).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к мнению, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии ФИО1 не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации. Ссылки ответчика на установленный договором принцип территориальности в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку он может применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению судом, пенсионному органу надлежит учитывать факт рождения у истца ФИО1 сына – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения Республика Азербайджан. Поскольку на дату 01.01.2024 ФИО1 достигла возраста 50 лет, имеет двоих детей, ее страховой стаж составлял более 20 лет (21 год, 10 мес., 22 дн.), стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет (20 лет 04 мес. 22 дн.), сведения о состоянии ИПК по состоянию на 01.01.2024 -39,966 - имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию ФИО1 с 01.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об оспаривании решения от 07.12.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 01.01.2024 - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 07.12.2023 №537277/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 к..

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю учесть при определении права ФИО1 к. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт рождения у нее ребенка – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Республика Азербайджан, как требуемое условие для назначения пенсии – наличие двоих детей (второй ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения г. Норильск Красноярского края).

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Дамбалов Масаллинский район Республика Азербайджан, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2024 года.