Дело № 12-126/2023

73RS0004-01-2023-003002-32

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 июля 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда г.Ульяновска Высоцкая А.В., при секретаре Айзатулловой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО2 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Ульяновска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ульяновск, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №40 от 09.06.2023 военного комиссара (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав в обоснование, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку статья 21.6 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности только в случае уклонения от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. Однако в данном случае анализы крови, мочи, ЭКГ и флюорографии не являются медицинским обследованием и назначаются не по направлению призывной комиссии – указанные диагностические исследования проводятся заблаговременно до начала медицинского освидетельствования. Просит производство по делу прекратить по причине отсутствия в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Военный комиссар (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, - направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ являются общественные отношения в области воинского учета.

Объективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ являются граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно пункту 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 (далее Положение о военно-врачебной экспертизе), пунктом 13 которого предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Из постановления военного комиссара (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО2 от 09.06.2023 следует, что ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, выразившееся в следующем: не прошел в срок медицинское обследование в ГУЗ «Городская поликлиника №6» (анализы крови, мочи, ЭКГ, флюорография), анализы крови ВИЧ, гепатит, по направлению от 01.06.2023 срок явки 09 июня 2023 г. 09.00 часов, прибыл 09 июня 2023 г. в 12.00 часов, не представил документы об уважительной причине не прохождения обследований в срок, указанный в повестке.

Между тем, доказательств того, что ФИО1 01.06.2023 было выдано направление на медицинское обследование в ГУЗ «Городская поликлиника №6» (анализы крови, мочи, ЭКГ, флюорография), анализы крови ВИЧ, гепатит, - в материалы дела не представлено. Имеется лишь уведомление (оповещение) от 01.06.2023, согласно которому ФИО1 оповещен о явке в военный комиссариат Заволжского района г.Ульяновска для прохождения медицинского освидетельствования на 09.06.2023 к 09:00 ч.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ, так как должностным лицом не доказан факт уклонения ФИО1 от медицинского обследования по направлению от 01.06.2023. 

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО2 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновск Ульяновской области) ФИО2 от 09 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Высоцкая