Дело № 12-82/2020

УИД75RS0025-01-2020-000151-02 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев протест Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц. на постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ФИО1 №107 от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ФИО1 №107 от 16 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор Шагжитов Т.Ц. обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с протестом на постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того просит восстановить срок опротестования постановления. 

В судебном заседании помощник прокурора Синельникова Т.В. протест поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 в суд не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения протеста.

Заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ФИО1 просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.10 КоАП РФ установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела установлено, что оспариваемое постановление поступило прокурору в ходе проведения проверки 27.01.2020. С протестом прокурор обратился в суд 06.02.2020.

При таких обстоятельствах, срок на подачу протеста на постановление подлежит восстановлению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, 

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 11 июля 2019 года государственным инспектором Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления указанного протокола об административном правонарушении от 11.07.2019 явилось выявленное в 6 часов 35 минут 11 июля 2019 года на озере Арахлей (природный парк Ивано-Арахлейский Читинского района) напротив базы отдыха «Русь» предоставление ФИО2 своей лодки ПВХ серо-белого цвета К., Б. для ловли рыбы запрещенными орудиями лова - рыболовными сетями кустарного производства в количестве 4 штук, которые поймали 81 штук окуней и 18 штук плотвы. 

16 июля 2019 года заместитель начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с таким решением согласиться нельзя.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти, к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 7 ноября 2014 года N 435 (далее - Правила рыболовства).

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 3 Правил рыболовства данные правила регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно пункта 33 Правил рыболовства запрещается применение сетей всех типов.

Поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, к каковым не относится предоставление лодки для ловли рыбы иным лицам, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах оснований полагать о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В связи с вышеизложенным постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства ФИО1 №107 от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Цыбенова Д.Б.