Дело № 2-367/2019

34RS0030-01-2019-000500-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «03» сентября 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей в соответствие с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.02.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту ГУ-УПФР в Новоаннинском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истец 13.06.2019 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Новоаннинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет в учреждениях для детей, осуществляющих педагогическую деятельность. Решением № 190000006507/407531/19 от 26.06.2019 года в установлении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. При этом, в стаж истцу не засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, связанных с выполнением педагогической деятельности, так как действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в стаж. Кроме того, не засчитаны периоды работы в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления». Причиной отказа указанного периода послужило неподтверждённые занятости в организации, осуществляющей педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. С данным решением истец не согласна. Просит суд: решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области № 190000006507/407531/19 от 26.06.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 29.04.2001 года по 23.05.2001 года и с 16.07.2001 года по 02.10.2001 года нахождение в отпусках по уходу за детьми; с 12.03.2018 года по 02.09.2018 года в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 29.09.2008 года по 11.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 25.06.2013 года по 17.07.2013 года, с 27.01.2014 года по 08.02.2014 года, с 14.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 20.06.2016 года по 23.06.2016 года признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 29.04.2001 года по 23.05.2001 года и с 16.07.2001 года по 02.10.2001 года нахождение в отпусках по уходу за детьми; с 12.03.2018 года по 02.09.2018 года в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления»; нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 29.09.2008 года по 11.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 25.06.2013 года по 17.07.2013 года, с 27.01.2014 года по 08.02.2014 года, с 14.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 20.06.2016 года по 23.06.2016 года, и назначить досрочную страховую пенсии по старости с 13.12.2019 года.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что профессиональная деятельность между организациями ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» и ГКУ « Новоаннинский детский дом» тождественны. Учреждение Новоаннинский детский дом было переименовано, а не реорганизовано в Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления. Центр оздоровления является правопреемником Детского дома. Кроме этого, в уставах обеих организаций предусматривается педагогическая деятельность. По сути, изменилось только название учреждения, а содержание работы всех сотрудников оставалось прежнее, что и в детском доме – это лечение, воспитание и обучение детей. Так же в обе организации в Детский дом и Центр оздоровления помещались дети, у которых был определен статус, а именно дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей. В настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельности. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, и зачесть спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражает в удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истцу отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы и также отпусков по уходу за детьми, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность. Период работы в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» не включен ответчиком в стаж работы истца, поскольку данный тип учреждения не предусмотрен Списком № 781 от 29.10.2002 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не включены Управлением в стаж работы истца, поскольку они не перечислены в п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516. Таким образом, у Управления не имеется правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости. Без учета указанных спорных периодов размер стажа работы по состоянию на 13.06.2019 года составил 24 года 03 месяца 28 дней, а действующим законодательством установлено, что досрочно может быть назначена пенсия при наличии стажа 25 лет. Помимо этого, в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета, работодатель истца не кодирует периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать в полном объеме.

Свидетель С в судебном заседании пояснила, что она является директором ГКСУ СО «Новоаннинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Она работает директором с 1996 года, только в то время данная организация именовалась как Новоаннинский санаторный детский дом. Данное учреждение неоднократно переименовывалось, при этом должностные обязанности ФИО1 не менялись никогда. Имеются все документы о переименовании организации, лицензии на осуществлении деятельности. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу ст. 55 Конституции РФ, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.. 

На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО4 13.06.2019 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 190000006507/407531/19 от 26.06.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости (25 лет) /л.д. 9-10/. 

Вместе с тем, выводы Пенсионного фонда, об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 12.03.2018 года по 02.09.2018 года в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления», основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности - воспитатель, педагог-воспитатель, учреждения общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детский дом; детский дом-школа.

Как установлено в судебном заседании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 128/, 01.09.1994 года принята на должность воспитателя в Новоаннинский санаторный детский дом. 31.12.1998 года Новоаннинский санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименован в Государственное образовательное учреждение «Новоаннинский санаторный детский дом». Приказом № 1313 от 04.06.2009 года ГОУ «Новоаннинский санаторный детский дом» переименован в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский санаторный детский дом». Постановлением администрации Волгоградской области № 717п от 21.11.2011 года ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский санаторный детский дом» создано путем изменения типа ГОУ для детей сироти и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский санаторный детский дом». Постановлением администрации Волгоградской области № 20-п от 25.01.2016 ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский санаторный детский дом» переименовано в ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский детский дом». Постановлением администрации Волгоградской области № 411-П ОТ 01.08.2017 года ГКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский детский дом» 12.03.2018 года переименовано в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления». Постановлением администрации Волгоградской области от 12.11.2018 года № 521-п переименовано в ГКСУ СО «Новоаннинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» и функционирует по настоящее время /л.д. 11-16/. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869 постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 01.09.2015 года № 588н установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа).

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализируя и сопоставляя Устав ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» /л.д. 20-39/ период работы истца в котором не был зачтен ответчиком в специальный стаж ФИО1, с Уставом ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский детский дом» /л.д. 40-59/, периоды работы истца в котором были зачтены ответчиком в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что обе указанные организации являются социально ориентированными унитарными некоммерческими организациями, не имеющими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. По своей организационно-правовой форме они являются государственными казенными учреждениями, осуществляющими обучение. Предмет, цели и виды деятельности указанных учреждений тождественны.

Кроме того, сравнивая должностные инструкции воспитателя как ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Новоаннинский детский дом» /л.д. 60-64/, так и воспитателя ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» /л.д. 65-68/, суд приходит к выводу, что функции и должностные обязанности воспитателя данных учреждений также являются идентичными.

Право на осуществление образовательной деятельности ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» подтверждается соответствующей лицензией /л.д. 79/. 

Таким образом, из совокупности представленных доказательств, исследованных судом, следует, что истица в указанные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что различия между «Списком», предоставляющим право на пенсию за выслугу лет, и местом трудовой деятельности ФИО1 в оспариваемый период заключается только в наименовании организации.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-О, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, это Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, в силу ст.4 и ст.15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом Верховенства Конституции РФ, и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам.

Таким образом, из совокупности представленных в дело доказательств, должность воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов гражданского дела следует, что ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, поскольку за указанные периоды времени истец не осуществляла педагогическую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников, а также пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов.

Однако, данный отказ Управления в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках также является незаконным.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Исходя положений ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем законодательстве.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от производства подтверждаются представленными в дело доказательствами /л.д. 19, 119-127/. 

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком с 29.04.2001 года по 23.05.2001 года и с 16.07.2001 года по 02.10.2001 года.

Из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что спорные периоды отпусков по уходу за детьми у истца ФИО1 начались после 06.10.1992 года, в связи с чем, они не подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку у истца ФИО1 с учетом включенных судом в стаж спорных периодов будет выработан необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии, исковые требования ФИО5 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 13.12.2019 года, подлежат удовлетворению.

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 7-8/ не заявлено. 

Руководствуясь Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области № 190000006507/407531/19 от 26.06.2019 года об отказе в досрочном назначении пенсии и в части отказа во включении в специальный стаж ФИО5 периодов работы: с 12.03.2018 года по 02.09.2018 года в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 29.09.2008 года по 11.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 25.06.2013 года по 17.07.2013 года, с 27.01.2014 года по 08.02.2014 года, с 14.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 20.06.2016 года по 23.06.2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12.03.2018 года по 02.09.2018 года в должности воспитателя в ГКУ «Центр психолого-педагогической помощи и оздоровления»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с 29.09.2008 года по 11.10.2008 года, с 15.12.2008 года по 27.12.2008 года, с 25.06.2013 года по 17.07.2013 года, с 27.01.2014 года по 08.02.2014 года, с 14.04.2014 года по 19.04.2014 года, с 20.06.2016 года по 23.06.2016 года, и назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с 13.12.2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области № 190000006507/407531/19 от 26.06.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.04.2001 года по 23.05.2001 года, с 16.07.2001 года по 02.10.2001 года, в части возложения обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров