Дело № 2-639/2023

УИД № 36RS0008-01-2023-000879-33

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 17 октября 2023 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Р., 

при секретаре Каменевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» обратилось к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 345 350 руб. (л.д. 5-7).

В обосновании заявленных требований указано, что 04.04.2023 между КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» и ФИО1 был заключен Социальный контракт №25 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее - Социальный контракт). В соответствии с решением №809 от 04.04.2023 года ответчику была оказана государственная социальная помощь в соответствии с условиями социального контракта и выплачено социальное пособие в размере 345 350,00 руб. единовременно, что подтверждается платежным поручением №284233 от 25.04.2023, реестром № 900295 от 20.04.2023. Согласно п.3.2. социального контракта, программы социальной адаптации заявитель обязан расходовать выделенные ему средства строго на заявленные цели: вибростол (1 шт.), бетономешалка (1 шт.), формы для литья (150 шт.), металлические стеллажи для сушки (3 шт.), виброплита (1 шт.), лазерный уровень (1 шт.), дрель (1 шт.), удлинитель 50м (2 шт.), уличный светильник (4 шт.), шланг резиновый 30 м (1 шт.), венчик (2 шт.), лопата (4 шт.), киянка резиновая (1 шт.), шаблон для разметки плитки (1 шт.), уровень ручной (1 шт.), гидравлическая тележка (1 шт.), поддоны (4 шт.), УШМ болгарка (1 шт.), фанера (7 шт.) на сумму 206 150,00 рублей, стройматериалы на сумму 139 200 рублей, отчет об исполнении программы социальной адаптации необходимо предоставлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение срока действия контракта в КУВО «УСЗН Бобровского района». В соответствии с уведомлением о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации социального контракта №82/302-02-27-1929 от 28.07.2023 при проверке исполнения социального контракта был установлен факт невыполнения ответчиком мероприятий. В соответствии с отчетом о причинах расторжения социального контракта от 15.08.2023 ответчиком были представлены отчеты об исполнении программы социальной адаптации за апрель и май 2023 года, подтверждающие документы о постановке на учет в качестве самозанятого и подтверждающие документы на общую сумму 210 197,00 рублей на покупку оборудования и расходных материалов. Остальные мероприятия ответчиком не выполнены до настоящего времени, часть закупленного оборудования распродана, ФИО1 планирует выезд за пределы Воронежской области, что также является условием для расторжения социального контракта (раздел 4). Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Уведомлением от 15.08.2023 КУ ВО «УСЗН Бобровского района» в одностороннем порядке был расторгнут социальный контракт в связи с невыполнением ответчиком условий программы социальной адаптации. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 345 350 рублей в доход федерального бюджета и бюджета Воронежской области (л.д.5-7).

Истец КУВО «УСЗН Бобровского района» надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил, в заявлении поддержал исковое заявление в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.42), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, мнения по существу заявленных исковых требований не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении в свое отсутствие не заявил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства. Истец против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Изучив письменные доказательства, представленные истцом, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области, регулируются Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 98-03 «О государственной социальной помощи в Воронежской области». 

В соответствии с ч.1 с.5 Закона Воронежской области от 25.06.2012 № 98-03 «О государственной социальной помощи в Воронежской области» установлено, что порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

Приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.06.2013 № 2076/ОД утвержден Административный регламент департамента социальной защиты Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Назначение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области» (л.д.36).

Согласно представленных суду документов, 04.04.2023 между казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» в лице директора ФИО2 и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт №25. Предметом социального контракта является сотрудничество между КУВО «УСЗН Бобровского района» и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением №1 к настоящему социальному контракту, в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» и Законом Воронежской области от 30.11.2020 №115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2024 годах» в целях регистрации Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышения денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) по истечении срока действия социального контракта (л.д.10-11).

КУВО «УСЗН Бобровского района» имеет право прекращать предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгать с Заявителем социальный контракт в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными согласно утвержденному перечню, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства. Взыскать с заявителя денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случае не выполнения им условий социального контракта и программы социальной адаптации или использования данных денежных средств не по целевому назначению (п.2.1 Контракта).

Заявитель обязан представлять в КУВО «УСЗН Бобровского района» ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением №2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств (л.3.2 Контракта).

Как следует из программы социальной адаптации (приложение №1 к социальному контракту на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе применяя специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»), получателем государственной социальной помощи на основании контракта является ФИО1, адрес места жительства: 

<

адрес>, дата начала действия социального контракта 04.04.2023, дата окончания действия социального контракта 03.04.2024, виды предоставляемой помощи – единовременная денежная выплат 345350 руб., из них: наименование приобретаемой техники вибростол (1 шт.), бетономешалка (1 шт.), формы для литья (150 шт.), металлические стеллажи для сушки (3 шт.), виброплита (1 шт.), лазерный уровень (1 шт.), дрель (1 шт.), удлинитель 50м (2 шт.), уличный светильник (4 шт.), шланг резиновый 30 м (1 шт.), венчик (2 шт.), лопата (4 шт.), киянка резиновая (1 шт.), шаблон для разметки плитки (1 шт.), уровень ручной (1 шт.), гидравлическая тележка (1 шт.), поддоны (4 шт.), УШМ болгарка (1 шт.), фанера (7 шт.) на сумму 206 150,00 рублей, стройматериалы на сумму 139 200 рублей (л.д.11-12).

Решением КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» от 04.04.2023 №809 ФИО1 назначена денежная выплата в размере 345350 руб. по категории – малоимущий одиноко проживающий гражданин (л.д.13).

ФИО3 в соответствии с реестром №900295 зачислена государственная социальная помощь согласно договору №13000569 от 30.12.2013 в размере 345350 руб. (л.д.15).

28.07.2023 КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» в адрес ФИО1 направлено уведомление №82/302-02-27-1929 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации социального контракта (л.д.16).

15.08.2023 ФИО1 получено уведомление о расторжении социального контракта №25 от 04.04.2023 в одностороннем порядке с требованием возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объеме 345350 руб. до 15.09.2023, о чем составлен отчет о причинах расторжения социального контракта (л.д.17-30, 31-33). 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

В силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания.

Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

По смыслу данной нормы, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежная сумма, предоставленная во исполнение несуществующего обязательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» 345 350 рублей, поскольку указанные денежные средства являются неосновательным обогащением ответчика, подлежащим возврату истцу.

Также с учетом того, что истец КУВО «УСЗН Бобровского района» освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик ФИО1 не представил суду доказательства, позволяющие освободить его от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области в размере 6653руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт 

<

номер>) в пользу казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района», юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 360201001, ОГРН 

<

***>, неосновательное обогащение в размере 345 350 (триста сорок пять тысяч триста пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт 

<

номер>) в доход бюджета Бобровского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 6653 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Р. Павловская

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023