УИД 61RS0010-01-2024-001244-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г., 

при секретаре Молчановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1168/2024 по иску Комитета по управлению имуществом г. Батайска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО1, третье лицо Управление по Архитектуре и градостроительству г. Батайска, об обязании привести земельный участок в соответствие с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Батайска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, об обязании привести земельный участок в соответствие с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок

Определением Батайского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены сособственники спорного земельного участка ФИО3 и несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО1, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Управление по Архитектуре и градостроительству г. Батайска, 

В обоснование своих исковых требований истец указал, что на основании п.2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010304:163, расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к государственным землям собственность на которые не разграничена, обременен правами третьих лиц в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание с кадастровым номером №, расположенное на вышеуказанном земельном участке по адресу 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (406/1000), ФИО5 (184/10000), ФИО6 (184/10000), ФИО2 (184/1000), ФИО3 (184/10000), ФИО1 (502/1000), ФИО7 (184/10000), согласно выписке из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ вх.№.01/ОГ/750 от гражданки ФИО8 на имя главы Администрации г.Батайска поступило заявление с просьбой проверить законность действий по разведению крупного и мелкого рогатого скота по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> составлено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №.

Арендатор земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, согласно сведениям из ЕГРН, содержит на участке животных (коров, бычков, коз), т.е. использует земельный участок с нарушением Классификатора видов разрешенного использования земельных участков «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», поскольку этим Классификатором на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), не предусматривается возможность содержания сельскохозяйственных животных.

КУИ 

<

адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам которого установлено следующее: на данной территории размещено частное домовладение, а также осуществляется содержание животных (коровы, козы), что является нарушением п. 4.1. договора аренды земельного участка, в случае нарушения которого Комитет по управлению имуществом 

<

адрес> вправе требовать досрочного расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра, обследования земельного участка, которым установлено, что выездное обследование проведено по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилищного дома, на данной территории размещено частное домовладение, а также осуществляется содержание животных (коровы, козы), что является нарушением п. 4.1 договора аренды земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ КУИ 

<

адрес> направил ответчикам требования №, № об освобождении земельного участка, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный срок требования КУИ 

<

адрес> не исполнены.

Просит суд обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствие с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок.

Впоследствии, уточнив исковые требования просил суд обязать ФИО1, ФИО4, ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствие с его видом разрешенного использования, а именно - запретить содержать на земельном участке крупный и мелкий рогатый скот (коров, бычков, коз).

Также просят суд обязать внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок, а именно - внести в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве Арендаторов (во множественности лиц) ФИО1, ФИО4, ФИО2 как долевых собственников жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу 

<

адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. Просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель Управления по Архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция неоднократно возвращалась в адрес суда с указанием «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Порядок доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирован Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61, вступившим в законную силу 09.04.2018, были внесены изменения в Правила касаемо порядка доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу которых при неявке адресата за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. В силу пункта 34 Правил почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности вручения их адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Не полученные адресатами почтовые отправления из разряда «судебное» возвращаются в суд. При этом, обязанность вручения под расписку вторичного извещения при неявке адресатами за почтовым отправлением и почтовым переводом после доставки первичного извещения исключена из правил оказания услуг почтовой связи.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Таким образом, учитывая все обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> относится к государственным землям собственность на которые не разграничена, обременен правами третьих лиц в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 1292 кв.м. имеет вид разрешенного использования -для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 106,2 кв.м., который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (406/1000), ФИО5 (184/10000), ФИО6 (184/10000), ФИО2 (184/1000), ФИО3 (184/10000), ФИО1 (502/1000), ФИО7 (184/10000), согласно выписке из ЕГРН.

На основании жалобы ФИО8 на имя главы Администрации г.Батайска о проверки законности действий по разведению крупного и мелкого рогатого скота по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ КУИ 

<

адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, по результатам которого установлено, что на данной территории размещено частное домовладение, а также осуществляется содержание животных (коровы, козы).

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, сделанными при осмотре. Также данные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Также ДД.ММ.ГГГГ КУИ 

<

адрес> направил ответчикам требования №, № об освобождении земельного участка, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный срок требования КУИ 

<

адрес> не исполнены.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 5 ЗК РФ, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Росреестра от № N П/0412 одним из видом разрешенного использования земельного участка является скотоводство, на таком участке разрешено осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей);

Вместе с тем, земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ж.2- Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа.

Данная зона установлена для формирования и обеспечения правовых условий строительства, и эксплуатации преимущественно объектов индивидуального жилищного строительства, а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания населения.

Как следует из Правил землепользования и застройки Муниципального образования 

<

адрес>, в данной зоне отсутствует такой вид разрешенного использования как «скотоводство», как в разрешенных видах, так и в условно-разрешенных и вспомогательных. 

Более того, учитывая, что для ведения скотоводства необходимо соблюдение определенных условий земельный участок в указанной зоне Ж.2 существовать не может.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса. (ст. 41 ЗК РФ)

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Учитывая, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> используется ответчиками с нарушением вида его целевого использования, а именно для содержания крупного и мелкого рогатого скота, суд полагает, что заявленные Комитетом по управлению имуществом г. Батайска исковые требования в части запрета использования участка не по своему назначению являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается исковых требований КУИ г. Батайска в части обязания внести в договор аренды изменения путем указания на стороне арендаторов всех совершеннолетних собственников жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). (ст. 607 ГК РФ)

Учитывая, что нормами действующего гражданского и земельного законодательства на сособственников жилого дома не возложена обязанность по заключению в обязательном порядке всеми собственниками договора аренды земельного участка, а также принимая во внимание, что весь земельный участок находится в собственности одного из совладельцев, суд не усматривает правовых оснований для обязания ответчиков внести изменения в договор аренды путем включения всех собственников на стороне арендатора.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Батайска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО1, об обязании привести земельный участок в соответствие с его видом разрешенного использования и внести изменения в правоустанавливающие документы на земельный участок, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ФИО4, ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствие с его видом разрешенного использования, а именно запретить содержание на земельном участке крупного и мелкого рогатого скота (коров, бычков, коз).

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.