Дело № 2а-115/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 22 января 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области, призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату г. Торжка, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии города Торжок от 03.12.2024 о его призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно направить на дополнительное медицинское обследование по его жалобам на состояние здоровья.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области. 03.12.2024 призывной комиссией г. Торжок вынесено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. 

Считает решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 03.12.2024 незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В период прохождения призывных мероприятий осенью 2024 года он явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, ДД.ММ.ГГГГ. Он просил направить его на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболеваний. 

На медицинском освидетельствовании врачи проигнорировали его жалобы и направили его на призывную комиссию, где он также настаивал на выдаче направления на дополнительное обследование. Члены призывной комиссии не учли предъявленных просьб и озвучили решение о призыве на военную службу. 

Оспариваемое решение нарушает его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, является необоснованным и незаконным, поскольку нарушен порядок его принятия. 

По мнению административного истца, при проведении призыва на военную службу нарушена процедура призывных мероприятий, предусмотренная ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

На заседании призывной комиссии ФИО1 просил обратить внимание на жалобы и медицинские документы ДД.ММ.ГГГГ которые могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву. 

Однако не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагнозов согласно ст. 49 и 66 Расписания болезней в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что является грубым нарушением процедуры проведения призывных мероприятий и означает необъективную оценку состояния здоровья. 

Ссылаясь на ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ч. 9 ст. 226, ч. 1 ст. 218 КАС РФ, административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. 

В ходе производства по делу судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариат г. Торжка, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области». 

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

Административный истец ФИО1, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ранее представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Административные ответчики – призывная комиссия г. Торжок, призывная комиссия Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат» Тверской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили, своей позиции по делу не выразили.

Административный ответчик военный комиссариат г. Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменных возражениях полагал административный иск необоснованным в связи со следующим. 

ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учёт 25.01.2021. По заключению медицинской комиссии ему выставлена категория годности по здоровью «А». Диагноз «Здоров». В дальнейшем при прохождении повторных медицинских комиссий от ФИО1 поступали жалобы, связанные с заболеваниями ДД.ММ.ГГГГ По указанным заболеваниям ФИО1 прошёл медицинские обследования с получением медицинских заключений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено оперативное лечение, которое проведено 29.05.2024. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ 06.06.2024 нарушений ДД.ММ.ГГГГ не установлено. 03.12.2024 медицинской комиссией г. Торжка, ФИО1, выставлена категория годности по здоровью «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Для отправки на срочную службу, с прибытием в военкомат на 09.12.2024, сотрудником военкомата ФИО1 выписана повестка, которая вручена ему под роспись. В указанный в повестке день ФИО1 в военкомат не явился. 

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Анализ вышеприведенных положений правовых норм свидетельствует о том, что нарушение закона, а также прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении являются обязательными основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Такая необходимая совокупность условий судом не установлена. 

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным федеральным законом (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Из статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что военными комиссариатами осуществляется проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

Пункт 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из абз. 3 п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы также проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ основанием для освобождения гражданина от призыва на военную службу является признание гражданина ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Также согласно пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. 17 Положения при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Торжок, Торжокского и Кувшиновского районов с 25.01.2021. 

При первоначальной постановке на воинский учет 25.01.2021 решением медицинской комиссии определена категория годности А - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии от 26.12.2022 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ (обучение по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами). 

В рамках осеннего призыва на военную службу 2024 года ФИО1 03.12.2024 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого освидетельствован по пункту г) статьи 66, пункту в) статьи 59, пункту г) статьи 68 Расписания болезней, присвоена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии города Торжок от 03.12.2024 ФИО1 призван в ряды вооруженных сил Российской Федерации с подтверждением категории годности Б-4. 

На дату принятия оспариваемого решения в материалы личного дела призывника ФИО1 представлены медицинские документы:

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Доводы иска ФИО1 сводятся к тому, что на заседании призывной комиссии он просил обратить внимание на его жалобы и медицинские документы ДД.ММ.ГГГГ которые могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву. Однако данные просьбы призывной комиссией г. Торжка проигнорированы, он не был направлена на дополнительное обследование для уточнения диагнозов согласно ст. 49 и 66 Расписания болезней в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, медицинское освидетельствование ФИО1 03.12.2024 проводилось врачами соответствующих специальностей: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, по результатам которого призывнику установлена категория годности к военной службе Б-4. Заключения врачей-специалистов вынесены на основании имеющихся у него диагнозов и результатов указанных выше исследований. 

В частности, врачом-оториноларингологом ФИО1 освидетельствован с подтверждением категории годности А. 

Согласно листу медицинского освидетельствования, ФИО1 освидетельствован врачом-терапевтом с установлением категории годности Б-3 по пункту в) статьи 59 Расписания болезней с учетом представленных результатов эндоскопического исследования от 02.12.2024 и заключения врача-гастроэнтеролога от 02.12.2024.

Также, согласно листу медицинского освидетельствования, ФИО1 освидетельствован врачом-хирургом с подтверждением категории годности Б-4 по пункту г) статьи 66 Расписания болезней и пункту г) статьи 68 Расписания болезней с учетом результатов рентгенологических исследований грудного отдела позвоночника от 17.04.2023, рентгенологических исследований стоп от 18.05.2023

Клинических признаков, свидетельствующих о нарушениях ДД.ММ.ГГГГ дающих основание для определения призывнику категории годности к военной службе, являющейся основанием для освобождения от призыва на военную службу либо от исполнения воинской обязанности (категории «В», «Г», «Д»), в представленных медицинских документах не усматривается.

03.12.2024 врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области проведено освидетельствование призывника ФИО1, по результатам которого вынесено медицинское заключение, определена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболевания не требовали их уточнения.

Вопреки доводам административного истца наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для установления категории годности, препятствующей прохождению военной службы, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

При этом суд отмечает, что ФИО1 не лишен возможности представить призывной комиссии Тверской области медицинские документы о состоянии своего здоровья после 03.12.2024, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в порядке, предусмотренном п. 20 Инструкции (приложение № 3), утвержденной приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что оценка состояния здоровья призывника дана с учетом предъявленных жалоб и собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года он имел заболевания той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 подлежит освобождению от военной службы, либо имелись основания для предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, а равно тому, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.

Между тем, именно на административного истца п. 2 ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями административных ответчиков допущено нарушение его прав и законных интересов.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, и полагает в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области, призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату г. Торжка, Торжокского и Кувшиновского районов Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии города Торжок от 03.12.2024 о призыве на военную службу, устранении допущенных нарушений порядка проведения призывных мероприятий – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 05 февраля 2025 года.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2а-115/2025, УИД 69RS0032-01-2024-002995-43 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

решение не вступило в законную силу