Дело № 2а-145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.,

при секретаре: Нелюбиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика штраф по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 5000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, являлся плательщиком указанного выше налога, однако, обязанности по уплате налога не исполняет. На дату составления заявления налогоплательщиком не исполнены требования № от 18.07.2016, № от 18.07.2016, № от 18.07.2016 на общую сумму 5000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался заказной почтой с уведомлением, конверт возвращен за истечением срока хранения.

Исследовав представленные суду документы, суд пришел к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии со ст.57Конституции РФ, п. п. 1 п. 1 ст.23НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласност.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются индивидуальные предприниматели.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.06.2007; государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности произведена налоговым органом 29.12.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ФИО1 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость.

За непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, Решениями № от 03.06.2016, № от 03.06.2016, № от 03.06.2016 ему назначены штрафы в размере 1000руб., 2000руб. и 2000руб. соответственно.

По данным Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области за административным ответчиком числится задолженность по оплате вышеуказанных штрафов в сумме 5 000руб. 

Согласно ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, которое подается в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи заявления о взыскании в суд. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Выявив у ФИО1 недоимку по уплате штрафа, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требования № от 18.07.2016, № от 18.07.2016, № от 18.07.2016 об уплате задолженности с установленным сроком уплаты недоимки – до 05.08.2016. 

Указанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по штрафу не уплачена.

МИФНС № 17 по Челябинской области 04.09.2017 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в размере 5 000 руб., то есть с пропуском предусмотренного законом срока.

Мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска 08.09.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу в размере 5000 руб., госпошлины в размере 200 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Магнитогорска от 14.09.2017, в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа, отменен судебный приказ № от 14.09.2017 о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС № 17 по Челябинской области задолженности по штрафу в размере 5 000 руб., госпошлины 200 руб.

С административным иском МИФНС № 17 по Челябинской области обратилась в суд 29.11.2017.

На основании изложенного суд полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. 

Согласно ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Аналогичные положения, как было указано ранее, содержатся в ст.48 Налогового кодекса РФ. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Между тем, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области не содержит требования о восстановлении пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд. 

Кроме того, проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для признания причин пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по штрафу уважительными и восстановления срока для взыскания. 

Таким образом, отсутствуют основания для восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по штрафу в сумме 5 000 руб.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: