Дело №2а-582/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н., 

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Жилякова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Каменскому району Пензенской области Л.С.Б.,

при секретаре Кутеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Каменскому району Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 11.10.2011 ФИО1 была освобождена из учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, где отбывала наказание по приговору Каменского городского суда от 14.05.2007 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ. На учет в ОМВД России по Каменскому району поставлена 18.10.2011. ФИО1 формально подпадает под действие административного надзора. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

11 сентября 2015 года решением Каменского городского суда Пензенской области ФИО1, /дата/ года рождения, зарегистрированной по адресу: /адрес/, фактически проживающей по адресу: /адрес/, улица /адрес/, установлен административный надзор на срок 2 (два) года.

17 августа 2016 года приговором Каменского городского суда Пензенской области ФИО1 была осуждена по п.2 ст. 314.1 УК РФ к 4 (четырем) месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, в связи с чем, 05.10.2016 административный надзор в отношении неё был прекращен. 

16 декабря 2016 года ФИО1 по отбытию наказания освобождена из мест лишения свободы.

Являясь совершеннолетним лицом и имея непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое была осуждена к лишению свободы, ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений и административных правонарушений, ранее судима.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: /адрес/, на срок до погашения судимости, т.е. до 16.12.2019 года, определив следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов; обязать являться 1 (один) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории города Каменки Пензенской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области Л.С.Б., действующий в силу доверенности, уточнил административные исковые требования, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: /адрес/, на срок до погашения судимости, т.е. до 11.10.2017 года, определив следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов; обязать являться 1 (один) раза в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории города Каменки Пензенской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, представив письменное заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Каменского межрайонного прокурора Жилякова А.В., полагавшего административные исковые требования ОМВД России по Каменскому району Пензенской области подлежащими удовлетворению, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствие со ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел. 

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Судом установлено, что приговором Каменского городского суда Пензенской области от 14.05.2007 ФИО1 была осуждена за преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, ей назначено наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, и приговор в этой части не приводить в исполнение, если ФИО1 в течение трех лет испытательного срока не совершит нового преступления, поведением докажет свое исправление. В соответствии с ч.5 ст. 73 УК РФ на ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, и являться туда для регистрации в дни, указанные этим органом, в двухмесячный срок трудоустроиться. 

Постановлением Каменского городского суда Пензенской области от 16.12.2008 отменено условное осуждение по приговору Каменского городского суда Пензенской области от 14.05.2007, ФИО1 назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 

11.10.2011 ФИО1 была освобождена из учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия, где отбывала наказание по приговору Каменского городского суда от 14.05.2007 года за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ.

На учет в ОМВД России по Каменскому району Пензенской области поставлена 18.10.2011.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 11.09.2015 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года.

19 октября 2015 года ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В период административного надзора, имея непогашенную судимость, ФИО1 была осуждена приговором Каменского городского суда Пензенской области от 17.08.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 (четырех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16 декабря 2016 года ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается копией справки № 071124. 

Поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона административный надзор прекращается в том числе, в случае осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, ранее установленный решением Каменского городского суда Пензенской области от 11.09.2015 административный надзор был прекращен совершением ФИО1 виновных действий, в связи, с чем препятствий к установлению административного надзора в пределах срока погашения судимости по приговору от 14 мая 2007 года не имеется.

Лица, в отношении которых административный надзор устанавливается в безусловном порядке (ч.2 ст.3 Закона), обладают признаками повышенной общественной опасности, в связи, с чем прекращение административного надзора в связи с их осуждением к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести и направление к месту отбывания наказания на незначительное время не соответствует целям введения административного надзора, определенным в ст. 2 Закона. При этом также учитываются конкретные обстоятельства настоящего дела, имея ввиду тот факт, что административный ответчик помимо прочего осуждался к реальному лишению свободы за совершение преступления, связанного с уклонением от административного надзора.

В соответствии со статьей 15 пункт 4 Уголовного кодекса РФ, преступление, предусмотренное статьей 161 часть 2 пункт «г» УК РФ, за совершение которого осуждена ФИО1, относится к категории тяжких.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 является лицом, подпадающим под часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. Данной нормой закона не предусмотрено усмотрение суда при решении вопроса о том, устанавливать или не устанавливать административный надзор в отношении указанных выше лиц.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, она является поднадзорным лицом в рамках Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поскольку судимость у административного ответчика погашается 11.10.2017, срок административного надзора надлежит установить именно до указанного числа.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Каменскому району от /дата/ ФИО1 проживает по адресу: /адрес/, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроена, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений и административных правонарушений, ранее судима. 

Суд исходит из того, что необходимость установления административного надзора прямо предусмотрена действующим законодательством для предупреждения совершения лицами, указанными в статьи 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и обусловлена фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости.

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе тем, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При определении видов административных ограничений, суд учитывает характеристику ФИО1 по месту жительства.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении ФИО1 у суда не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: /адрес/, на срок до погашения судимости, т.е. до 11.10.2017, определив следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов; обязать являться 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запретить пребывание в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории города Каменки Пензенской области; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд полагает, что избранные в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника ОМВД России по Каменскому району Пензенской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, проживающей по адресу: /адрес/, административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 11.10.2017 включительно.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, исчислять со дня её постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в отношении ФИО1, /дата/, в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по месту жительства на регистрацию; запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории города Каменки Пензенской области.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Судья: